定西：下好“三步棋” 跑出行政復(fù)議體制改革“加速度”

　　今年以來(lái)，甘肅省定西市堅(jiān)持把行政復(fù)議體制改革工作作為“一把手”工程來(lái)抓，緊盯有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所、有手段的“五有”要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新工作舉措，以“咬定青山不放松”的堅(jiān)韌姿態(tài)，下好“三步棋”，全力跑出行政復(fù)議體制改革“加速度”。

抓早動(dòng)快 下好謀劃部署“先手棋”

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。定西市委市政府高度重視行政復(fù)議體制改革工作，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市委政法委書記、市委組織部部長(zhǎng)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)也相對(duì)應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂承諾書，全面壓實(shí)工作責(zé)任，擰緊責(zé)任鏈條，為改革有序推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　深入調(diào)研摸底。對(duì)全市2016年以來(lái)辦理的行政復(fù)議與應(yīng)訴案件和行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等情況進(jìn)行了全面摸底，對(duì)案件類別及數(shù)量、改革后案件增量、工作機(jī)制銜接和機(jī)構(gòu)編制等方面基本情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，做到心中有數(shù)，為改革有序推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　持續(xù)調(diào)度推進(jìn)。中央和省方案印發(fā)后，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《定西市行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重要任務(wù)，先后召開行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)2次，分析差距不足、破解改革堵點(diǎn)，定西市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出6次批示，切實(shí)突破瓶頸桎梏，加快改革進(jìn)度，有力推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

緊盯目標(biāo) 下好勠力攻堅(jiān)“制勝棋”

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置“優(yōu)”。撤銷定西市司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴科，增設(shè)綜合科、行政復(fù)議應(yīng)訴一科、行政復(fù)議應(yīng)訴二科3個(gè)科室，核定政法專項(xiàng)編制9名，增核正科級(jí)和副科級(jí)干部職數(shù)各2名，明確各科室主要職責(zé)。各縣區(qū)同步推進(jìn)，設(shè)立機(jī)構(gòu)并掛牌運(yùn)行。

　　人員配備“準(zhǔn)”。充分考慮資格條件、人崗匹配等因素，從定西市司法局內(nèi)部調(diào)劑6名優(yōu)秀年輕干部，目前已全部到位，同時(shí)，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，從定西市公安局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局各劃轉(zhuǎn)1名干部，進(jìn)一步充實(shí)壯大隊(duì)伍力量。各縣區(qū)共核定編制51名，已到崗工作人員47名。

　　經(jīng)費(fèi)保障“實(shí)”。劃撥辦公經(jīng)費(fèi)，按照行政復(fù)議案件增長(zhǎng)情況和辦案場(chǎng)所、裝備配備需求，適時(shí)增加預(yù)算，保障行政復(fù)議體制改革工作順利實(shí)施。

　　陣地建設(shè)“強(qiáng)”。市級(jí)調(diào)劑行政復(fù)議辦公場(chǎng)所323.9㎡，設(shè)立接待室、審理室、聽證室、檔案室等10個(gè)功能室，并在政務(wù)大廳設(shè)置“行政復(fù)議咨詢接待窗口”。各縣區(qū)調(diào)劑辦公場(chǎng)所面積共計(jì)2176㎡，有效改善行政復(fù)議辦公條件，夯實(shí)行政復(fù)議工作基礎(chǔ)。

　　制度配套“細(xì)”。圍繞行政復(fù)議受理、審理、決定、執(zhí)行、監(jiān)督“五個(gè)環(huán)節(jié)”，建立《行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)定》《行政復(fù)議案卷裝訂規(guī)則》《行政復(fù)議公開聽證規(guī)則》等12項(xiàng)工作制度,并通過(guò)編印《行政復(fù)議體制改革指導(dǎo)手冊(cè)》，督促指導(dǎo)各縣區(qū)制定有關(guān)制度，不斷強(qiáng)化行政復(fù)議效能，有效推動(dòng)行政復(fù)議工作規(guī)范化運(yùn)行。

完善機(jī)制 下好高效運(yùn)轉(zhuǎn)“長(zhǎng)遠(yuǎn)棋”

　　健全機(jī)制強(qiáng)保障。按照省上“1+3”工作機(jī)制，市縣兩級(jí)均設(shè)立了行政復(fù)議委員會(huì)、專家咨詢委員會(huì)、調(diào)解和解委員會(huì)，建立由政府主導(dǎo)，專家學(xué)者及相關(guān)專業(yè)人員參與行政復(fù)議案件審理、評(píng)議的辦案機(jī)制，充分發(fā)揮專家“外腦”、專業(yè)“智囊”作用，確保案件處置結(jié)果客觀公正合法，為確保改革完成后行政復(fù)議工作高質(zhì)量運(yùn)行提供了機(jī)制保障。

　　嚴(yán)格考核強(qiáng)成效。建立領(lǐng)導(dǎo)包抓縣區(qū)機(jī)制，成立由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、市司法局班子成員組成的3支督查指導(dǎo)組，分別深入包抓縣區(qū)檢查指導(dǎo)，確保改革各項(xiàng)工作高質(zhì)量推進(jìn)。將行政復(fù)議體制改革納入法治政府建設(shè)考核督查范圍，實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”制度，隨時(shí)掌握改革進(jìn)展情況，并及時(shí)向省行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)，對(duì)進(jìn)展緩慢的下發(fā)督辦提醒函，對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)，限期整改，確保改革工作如期高質(zhì)量完成。