“馬廳長，行政復(fù)議幫助我們解決了關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展天大的事?。?rdquo;近日，甘肅天囤醫(yī)藥有限公司負責(zé)人專程來到省司法廳，向省司法廳副廳長馬寶明和行政復(fù)議工作人員表達對甘肅省司法廳的萬分感激之情，并贈送了寫有“公正高效顯復(fù)議為民，排憂解難助企業(yè)發(fā)展”的一面錦旗。
“這起案件在短短9天內(nèi)以調(diào)解方式高效解決，體現(xiàn)了行政復(fù)議機構(gòu)堅定貫徹以人民為中心的思想，積極為企業(yè)紓困解難、營造法治化營商環(huán)境的目標(biāo)導(dǎo)向，得益于近期全省行政復(fù)議體制改革的機制創(chuàng)新。”省司法廳行政復(fù)議和應(yīng)訴處二處一級主任科員馮永帆深有感觸地說到。
2021年10月，甘肅天囤醫(yī)藥有限公司與某省直執(zhí)法部門產(chǎn)生行政糾紛。近7個多月時間里，該企業(yè)負責(zé)人通過各種渠道和方式與某執(zhí)法部門交涉，尋求解決爭議問題，但因雙方對具體行政行為的相關(guān)問題認識不一致，遲遲未能有效化解，對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展造成很大影響。今年5月中旬，我省“行政復(fù)議體制改革宣傳月”活動如火如荼開展，該企業(yè)負責(zé)人通過媒體宣傳，了解到行政復(fù)議高效便民，是“民告官”的重要途徑，是解決行政爭議的主渠道，便抱著試一試的想法走進了省司法廳行政復(fù)議部門，猶豫再三后向行政復(fù)議工作人員提交了《行政復(fù)議申請書》，向省政府申請行政復(fù)議，請求確認某省直執(zhí)法部門的具體行政行為違法。
看到當(dāng)事人緊張、焦急的樣子，立案接待人員當(dāng)即認真負責(zé)地審查了其行政復(fù)議申請。當(dāng)發(fā)現(xiàn)申請書涉及企業(yè)投資金額大、影響職工人數(shù)多的情況后，便迅速匯報處室負責(zé)人，啟動行政復(fù)議案件快速辦理新機制。正式立案后，省司法廳行政復(fù)議與應(yīng)訴二處處長王曉蘭針對案件的特殊性質(zhì)，決定組成3人案件評議組開始快速辦理，確定“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”“能調(diào)盡調(diào)”的辦案原則，依托“復(fù)議+調(diào)解”模式，邀請專門調(diào)解人員參與其中，調(diào)查了解案件事實和相關(guān)法律問題，主動掌握企業(yè)困難狀況和經(jīng)營風(fēng)險，積極搭建企業(yè)負責(zé)人與被申請人（某省直執(zhí)法部門）協(xié)商溝通的橋梁，耐心細致地引導(dǎo)雙方從服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局、優(yōu)化營商環(huán)境的大局出發(fā)求同存異、達成共識。9天內(nèi)，經(jīng)過案件評議組連續(xù)多日耐心調(diào)解，被申請人主動變更行政行為，企業(yè)負責(zé)人自愿撤回行政復(fù)議申請書，行政復(fù)議機構(gòu)作出終止案件的決定，使一起重大涉企行政爭議案件得以高效快速化解，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失近千萬元、穩(wěn)定了100多名職工就業(yè)，既有力維護了市場主體和群眾合法權(quán)益，又有效推動了行政機關(guān)依法行政，真正實現(xiàn)了“案結(jié)事了”。
這類案件能夠快速處置，充分彰顯了全省行政復(fù)議體制改革的重要成果。今年3月以來，省委省政府高站位、大力度、快速度推進行政復(fù)議體制改革，把“復(fù)議為民”作為基本價值取向，注重發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，短短2個多月內(nèi)將分散在各級政府部門的行政復(fù)議職責(zé)全部集中到省市縣司法行政機關(guān)“一口對外，統(tǒng)一受理，統(tǒng)一辦理，統(tǒng)一決定”，全面提升了行政復(fù)議工作獨立性、公正性、權(quán)威性。同時，省司法廳堅持以辦案為中心的理念，依法科學(xué)嚴(yán)謹設(shè)計行政復(fù)議案件辦理流程，首創(chuàng)省政府行政復(fù)議委員會“1+3”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制，組建省政府專家咨詢委員會、省政府調(diào)解和解委員會，將行政復(fù)議議事決策、專家咨詢、調(diào)解和解有機統(tǒng)一，形成高效實質(zhì)解決行政爭議的強大合力；首創(chuàng)省政府行政復(fù)議委員會案件審理會、省政府行政復(fù)議委員會辦公室案件審理會、省政府行政復(fù)議委員會辦公室案件評議組“三級辦案模式”，行政復(fù)議機構(gòu)根據(jù)案件實際組織不少于3名行政復(fù)議員組成的案件評議組，采取通過團隊辦案、集體討論、集體決定，大幅提升了案件辦理質(zhì)量和效果。今年以來，省政府收到行政復(fù)議申請39件，案件評議組集體辦理15件，其中依法高效辦理涉企行政復(fù)議8件，接待行政復(fù)議咨詢100多人次，以調(diào)解和解形式實質(zhì)性解決行政爭議10件，讓越來越多的群眾和市場主體享受了行政復(fù)議體制改革獲得感，更加信任行政復(fù)議、選擇行政復(fù)議解決行政糾紛，達到了政治效果、社會效果、法律效果有機統(tǒng)一，助推了法治甘肅、法治政府、法治社會建設(shè)，為打造全省法治化營商環(huán)境貢獻了“復(fù)議力量”。