高擎利劍除黑惡 法槌千鈞護(hù)正義 ——平?jīng)龇ㄔ簰吆诔龕簩ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)工作綜述

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是一場(chǎng)事關(guān)國(guó)泰民安、人心向背的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，作為這場(chǎng)正邪較量的主力軍，人民法院義不容辭。

三年來，平?jīng)龇ㄔ汗矊徑Y(jié)涉黑涉惡案件35件337人，其中涉黑案件2件60人、涉惡勢(shì)力集團(tuán)案件11件150人、涉惡勢(shì)力團(tuán)伙案件22件127人。審結(jié)省掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組督辦案件2件60人、省掃黑辦督辦案件2件54人，結(jié)案率均為100%。截止2020年12月31日，全市法院共判處財(cái)產(chǎn)刑人數(shù)235人，“黑財(cái)”執(zhí)行到位1892.69萬元，辦結(jié)涉黑涉惡涉?zhèn)憔€索135條，辦結(jié)率、回復(fù)率均為100%。一組組硬核的數(shù)字，一份份公正的判決、一個(gè)個(gè)喜人的戰(zhàn)果，匯總成了平?jīng)龇ㄔ喝陮ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)的成績(jī)單，更彰顯了平?jīng)鍪兄厝瓚椭魏趷骸⒕S護(hù)公平正義的決心。

專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，在全市法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市和上級(jí)法院的決策部署，在市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，始終把專項(xiàng)斗爭(zhēng)擺在全局工作的突出位置，緊緊圍繞“三年目標(biāo)任務(wù)”，以集中審判、集中宣傳、集中執(zhí)行“三大集中統(tǒng)一行動(dòng)”為抓手，采取一系列強(qiáng)有力措施，推動(dòng)掃黑、除惡、打傘、破網(wǎng)、打財(cái)、治亂、反腐、基層建設(shè)貫通銜接，一場(chǎng)硬仗接著一場(chǎng)打，持續(xù)掀起強(qiáng)大攻勢(shì)，成功審結(jié)嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)秩序的郭文等35人、穆琚東等25人涉黑案件，切實(shí)增強(qiáng)了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷陌踩?，受到中央督?dǎo)組的肯定，并被《東方時(shí)空》等中央媒體欄目關(guān)注報(bào)道；依法嚴(yán)懲了通過“套路貸”侵害群眾利益的許建松等36人詐騙犯罪集團(tuán)，切實(shí)保障了人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，依法懲處了擾亂農(nóng)村治安環(huán)境的于建軍等宗族惡勢(shì)力犯罪分子及馮小軍等“村霸”，切實(shí)鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的縱深推進(jìn)，有力促進(jìn)了平安平?jīng)鼋ㄔO(shè)，全市法院刑事案件收案數(shù)量連續(xù)呈三年下降趨勢(shì)，社會(huì)治安平穩(wěn)有序，人民群眾滿意度不斷增強(qiáng)，平安平?jīng)鼋ㄔO(shè)取得明顯成效。

高站位推動(dòng)，打好了專項(xiàng)斗爭(zhēng)的陣地戰(zhàn)

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要指示批示精神為根本遵循，把專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治任務(wù)。兩級(jí)法院均成立了以院黨組書記、院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組。平?jīng)鲋性合群?5次召開黨組會(huì)專題研究部署掃黑除惡工作，7次聽取專項(xiàng)斗爭(zhēng)匯報(bào)，召開全市法院專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作推進(jìn)會(huì)，院黨組集體約談基層法院院長(zhǎng)，確保上級(jí)決策部署不折不扣落實(shí)到位。

強(qiáng)化陣地建設(shè)。中院掃黑辦抽調(diào)6名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干警作為專職工作人員，負(fù)責(zé)線索摸排、數(shù)據(jù)匯總、組織培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查等工作。為進(jìn)一步延伸線索摸排的觸角，分別在刑事、民事、行政、信訪、立案、執(zhí)行等部門確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)報(bào)送本庭審理案件涉黑、涉惡和涉霸等案件線索。建立健全了涉黑涉惡案件臺(tái)賬以及橫向、縱向信息溝通機(jī)制，對(duì)受理的黑惡勢(shì)力線索逐案登記、跟蹤，定期督查審理進(jìn)度。

強(qiáng)化主體責(zé)任。兩級(jí)法院院長(zhǎng)主動(dòng)扛起第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮關(guān)鍵作用，精準(zhǔn)部署，靠前指揮，強(qiáng)力推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)深入。平?jīng)鲋性狐h組書記、院長(zhǎng)宋學(xué)功約談基層法院負(fù)責(zé)同志14人次，先后6次帶隊(duì)督導(dǎo)縣（市、區(qū)）掃黑除惡工作，到7個(gè)基層法院、部分人民法庭和扶貧聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展情況，實(shí)地督查重大案件庭審準(zhǔn)備工作5次，旁聽涉黑案件庭審2次，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，有效解決工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)了各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

強(qiáng)化示范引領(lǐng)。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，按照每個(gè)法院 “一把手”至少參與辦理1件涉黑涉惡案件的要求，兩級(jí)法院院領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮辦理涉黑涉惡案件的示范引領(lǐng)作用，辦出了精品案，開出了示范庭。其中被告人郭文、穆琚東2件涉黑案件一、二審期間，兩級(jí)法院院長(zhǎng)均擔(dān)任審判長(zhǎng)并全程參與案件審理，實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

高質(zhì)量審理，打好了法律適用的攻堅(jiān)戰(zhàn)

聚焦深度打擊，在“嚴(yán)”上下功夫。在已審結(jié)生效的337名被告人中，判處五年以上有期徒刑及以上刑罰的82人。對(duì)173名涉黑涉惡被告人判處財(cái)產(chǎn)刑，其中對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的首要分子郭文、穆琚東、張寶云判處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)的附加刑，對(duì)32名黑社會(huì)性質(zhì)組織參加人員判處了5000至50000元的罰金，通過依法從重從嚴(yán)打擊，有效震懾了黑惡勢(shì)力犯罪分子的囂張氣焰。

聚焦依法打擊，在“準(zhǔn)”上下功夫。嚴(yán)格按照法律規(guī)定以及“兩高兩部”《指導(dǎo)意見》審理涉黑涉惡案件，堅(jiān)決防止“降格”或“拔高”處理，對(duì)在全市有較大影響的重點(diǎn)案件，受理法院組織骨干力量在偵查、起訴階段主動(dòng)介入、提前介入，圍繞偵查取證和辦案程序問題提出意見建議，切實(shí)打牢案件的法律、證據(jù)基礎(chǔ)。牢固樹立“鐵案”意識(shí)，堅(jiān)持證據(jù)裁判，全市法院經(jīng)依法審理，對(duì)5件案件未予認(rèn)定為惡勢(shì)力和“村霸”，堅(jiān)決守住公正司法底線，讓案件經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。

聚焦規(guī)范打擊，在“合”上下功夫。一是緊緊依靠黨委。對(duì)涉黑涉惡案件審判及專項(xiàng)斗爭(zhēng)遇到的新情況、新問題，及時(shí)主動(dòng)向黨委政法委報(bào)告。郭文、穆琚東涉黑案件開庭前，面臨多名被告人異地關(guān)押、庭審場(chǎng)所不足、警力保障有限等問題，平?jīng)鲋性涸洪L(zhǎng)積極向市委政法委銜接匯報(bào)，得到了相關(guān)部門的大力支持，確保了長(zhǎng)達(dá)6天的庭審順利進(jìn)行。二是注重溝通交流。不斷加強(qiáng)與公安、檢察等機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立重大案件會(huì)商研判機(jī)制，省級(jí)掛牌督辦案件田建軍、許建松惡勢(shì)力集團(tuán)案分別在開庭前召開公、檢、法、司聯(lián)席會(huì)議，把影響案件質(zhì)量的問題解決在了審判之前，為高質(zhì)量審判夯實(shí)了基礎(chǔ)。三是推動(dòng)庭審實(shí)質(zhì)化。深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴(yán)格落實(shí)最高法院 “三項(xiàng)規(guī)程”要求，在審理涉黑涉惡案件過程中，召開庭前會(huì)議19場(chǎng)次，占案件總數(shù)的54.2%，確保了案件集中高效審理，為涉黑涉惡被告人指定辯護(hù)人174人次，有效保證了被告人的辯護(hù)權(quán)。

高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，打好了長(zhǎng)效常治的持久戰(zhàn)

創(chuàng)設(shè)“六同步”機(jī)制。中院黨組研究提出，以“案件審理、請(qǐng)示匯報(bào)、線索摸排、教育震懾、輿情應(yīng)對(duì)、司法建議”六同步為原則，統(tǒng)攬全市法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。在牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保案件審理質(zhì)效的同時(shí)，加大深挖徹查力度，做好輿情風(fēng)險(xiǎn)防控，發(fā)揮以案明法作用，強(qiáng)化以案治本功能，引領(lǐng)平?jīng)龇ㄔ簩ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)在深挖根治上下功夫、見成效。

建立“一案四查一加強(qiáng)”機(jī)制。四查即查黑惡、查“傘”“網(wǎng)”、查亂象、查質(zhì)量，對(duì)全市法院2014年至2018年的所有案件逐一進(jìn)行摸排，截止目前，共摸排出涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索和“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”線索及其他類線索84條，復(fù)核后向有關(guān)機(jī)關(guān)移送59條。一加強(qiáng)即加強(qiáng)司法建議工作。對(duì)評(píng)查案件中發(fā)現(xiàn)的問題和基層、行業(yè)亂象,依法向檢察、公安機(jī)關(guān)和9個(gè)行業(yè)主管部門發(fā)出司法建議20條，促進(jìn)了全市掃黑除惡系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合。

創(chuàng)新“一案雙審、審查前置”機(jī)制。要求刑事、民事、行政、立案、信訪等辦案人員接收案件后，堅(jiān)持把涉黑涉惡涉亂問題線索和“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”線索審查擺在優(yōu)先位置，全市法院在案件審理、案件評(píng)查中摸排及接受群眾舉報(bào)涉黑涉惡線索、“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”線索及其他相關(guān)線索共計(jì)125條，已全部移送同級(jí)掃黑辦。受理省法院及市、縣掃黑辦轉(zhuǎn)辦問題線索135條已全部辦結(jié)，辦結(jié)率、回復(fù)率均為100%，其中中央督導(dǎo)組線索36條。

創(chuàng)建“合議庭+臨時(shí)黨小組”機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨組織在涉黑惡案件審判執(zhí)行工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員法官的先鋒模范作用，合議庭臨時(shí)黨小組采取“三制（即：宣告制、背書制、備案制）、三評(píng)（即：社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、司法廉潔評(píng)價(jià)、滿意度評(píng)價(jià)）、三統(tǒng)一（即：政治效果、法律效果、社會(huì)效果）”工作方法，負(fù)責(zé)合議庭和合議庭組成人員中所有黨員監(jiān)督管理教育工作，促進(jìn)規(guī)范司法行為、廉潔自律、公正執(zhí)法、高效司法，保證案件辦理正確的政治方向。

推進(jìn)“四個(gè)深度融合”機(jī)制。一是專項(xiàng)斗爭(zhēng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)深度融合，審結(jié)涉惡非法采砂、非法占用農(nóng)用地等破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件1件4人。二是把專項(xiàng)斗爭(zhēng)與脫貧攻堅(jiān)深度融合，堅(jiān)決打擊把持基層政權(quán)、破壞基層選舉的“惡勢(shì)力”“村霸”犯罪分子，依法審結(jié)涉霸案件17件21人，推進(jìn)村“兩委”成員資格縣級(jí)聯(lián)審工作，共計(jì)審查4739人次，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是把專項(xiàng)斗爭(zhēng)與反腐斗爭(zhēng)深度融合，構(gòu)建與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)銜接機(jī)制，通報(bào)黨員和國(guó)家工作人員違法犯罪案件14件15人，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力背后的腐敗分子，依法審結(jié)公職人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘案件2件6人，提升了專項(xiàng)斗爭(zhēng)深挖根治的效果。

高效率執(zhí)行，打好了打財(cái)斷血的殲滅戰(zhàn)

不斷加大財(cái)產(chǎn)刑處罰力度，堅(jiān)決查封、扣押、凍結(jié)和沒收違法犯罪所得，進(jìn)一步暢通案件審理與財(cái)產(chǎn)執(zhí)行工作銜接機(jī)制，發(fā)揮好法院“執(zhí)行利劍”的作用，徹底斬?cái)嗪趷簞?shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

組建執(zhí)行專班，兩級(jí)法院成立了由執(zhí)行局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，抽調(diào)政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的干警充實(shí)到“六清行動(dòng)”一線，組成 “黑財(cái)”執(zhí)行專班，形成專業(yè)力量承辦專業(yè)任務(wù)的“拳頭”效應(yīng)?！傲逍袆?dòng)”期間，平?jīng)龇ㄔ横槍?duì)涉黑涉惡執(zhí)行案件開辟了“三條綠色通道”即“優(yōu)先立案綠色通道、優(yōu)先用警綠色通道、優(yōu)先查控綠色通道”，確保了黑財(cái) “一清到底”，例如，許建松套路貸詐騙案件進(jìn)入審判階段，華亭市法院及時(shí)牽頭組織召開公、檢、法相關(guān)人員參加的座談會(huì)，對(duì)扣押的近400件涉案物品、凍結(jié)的200余萬元涉案資金進(jìn)行了核對(duì)，有效防止了“見黑見惡不見財(cái)”的問題。

提高甄別能力。嚴(yán)格按照兩高兩部有關(guān)要求，細(xì)化完善黑惡犯罪涉案財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)產(chǎn)全查清、利益鏈條全挖出。對(duì)穆琚東涉黑案查扣、凍結(jié)涉案資金590萬余元，沒收房產(chǎn)5處，沒收車輛4輛；對(duì)郭文涉黑案查扣、凍結(jié)涉案資金88萬余元，沒收房產(chǎn)1幢，沒收車輛8輛。許建松等惡勢(shì)力集團(tuán)“套路貸”案中，對(duì)涉案的寧波久游互聯(lián)網(wǎng)科技服務(wù)有限公司，由當(dāng)?shù)匦姓块T依法進(jìn)行了處置，扣押、追繳涉案財(cái)物419萬余元、手機(jī)80部、電腦硬盤50個(gè)，有效摧毀了黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

加大執(zhí)行力度。樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”“數(shù)字化+”思維，加快智慧法院建設(shè)，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智慧法院平臺(tái)破解“黑財(cái)”執(zhí)行難問題。平?jīng)龇ㄔ阂焉Ш趷喊讣?5件，其中涉及罰金、責(zé)令退賠、追繳的案件24件，截止2020年12月31日，全市法院共判處財(cái)產(chǎn)刑人數(shù)235人，執(zhí)行標(biāo)的為追繳1433.533368萬元、責(zé)令退賠款項(xiàng)274.65815萬元、罰金468.6萬元，總計(jì)2176.79萬元元，其中執(zhí)行到位1892.69萬元，執(zhí)行到位率為86.95%。

高水平保障，打好了統(tǒng)籌推進(jìn)的協(xié)同戰(zhàn) 

及時(shí)開展培訓(xùn)，提高斗爭(zhēng)能力。針對(duì)電信詐騙、“套路貸”“軟暴力”等新型犯罪，邀請(qǐng)上級(jí)法院審判專家對(duì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行講解，提高了全市法院案件辦理質(zhì)量。充分發(fā)揮案例指導(dǎo)作用，編印執(zhí)法辦案指導(dǎo)手冊(cè)，推出了一批指導(dǎo)性案例，發(fā)揮指導(dǎo)案例在統(tǒng)一法律適用、提升辦案效率、促進(jìn)司法公正方面的重要作用。

持續(xù)宣傳動(dòng)員，壯大斗爭(zhēng)聲勢(shì)。平?jīng)鲋性籂款^組織市區(qū)宣傳、人社、銀保監(jiān)會(huì)等部門開展了集中宣傳活動(dòng)，為全民參與、全社會(huì)參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供了輿論支持，后續(xù)工作中，召開、參加新聞發(fā)布會(huì)12次，印制宣傳彩頁(yè)50余種，現(xiàn)場(chǎng)向群眾提供掃黑除惡知識(shí)咨詢累計(jì)20000余人次，制作《亮法治利劍、筑平安之基》等專項(xiàng)斗爭(zhēng)微視頻、專題片5部，向各類新聞平臺(tái)刊登《高擎利劍除黑惡》等掃黑除惡新聞稿件82篇。開展集中開庭、宣判專項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)公眾旁聽涉黑涉惡案件審理，推行陽(yáng)光司法，接受社會(huì)監(jiān)督，組織對(duì)18起涉黑惡案件集中公開宣判，起到了教育、震懾和宣示作用。

狠抓督導(dǎo)落實(shí)，確保斗爭(zhēng)成效。平?jīng)鲋性撼闪⑷蟹ㄔ荷婧谏鎼喊讣綄?dǎo)指導(dǎo)小組，深入基層法院進(jìn)行20余次個(gè)案指導(dǎo)，召開案件研討會(huì)32次，開展專項(xiàng)督導(dǎo)14次，約談辦案人員13人次，在案件審理過程中，通過二審把關(guān)、審務(wù)督察和司法巡查、案件質(zhì)量評(píng)查對(duì)已審結(jié)案件中存在的執(zhí)法思想不統(tǒng)一、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題 進(jìn)行梳理，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)，有力推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

下一步，平?jīng)龇ㄔ簩⒁粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，鞏固和拓展專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，做到打早打小、露頭就打，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感，努力建設(shè)更高水平的平安平?jīng)?、法治平?jīng)?，為“十四五”開好局，起好步創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。