自掃黑除惡專項斗爭開展以來,金川區(qū)認真貫徹落實習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示批示精神,嚴格落實中央的總體部署和省委、市委的工作要求,圍繞三年為期專項斗爭總目標,以掃黑除惡重點區(qū)整治為契機,以“六清”行動為抓手,自加壓力,主動出擊,補短板強弱項,抓痛點攻難點,提升了廣大人民群眾的幸福感、安全感和滿意度,營造了區(qū)域經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境。
扛牢政治責任,縱深推進專項斗爭
自覺把掃黑除惡作為檢驗“四個意識”的試金石,作為堅決落實“兩個維護”的重要標尺,強化斗爭精神,勇于較真碰硬,堅決扛牢重大政治責任。
一是強化組織領導。及時成立、調(diào)整充實由區(qū)委區(qū)政府主要領導任雙組長的掃黑除惡專項斗爭領導小組,完善日報告、月通報、形勢分析研判、重大案件會商、協(xié)調(diào)督辦等工作機制,進一步明確主體責任、工作措施和目標任務,壓實黨委政府第一責任、政法各部門直接責任和相關部門齊抓共管責任,形成黨政主要領導親自抓、負總責,分管領導具體抓,其他領導干部落實“一崗雙責”協(xié)同抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。先后召開區(qū)委常委會會議21次、區(qū)政府常務會會議(區(qū)政府黨組會議)10次,工作推進會議42次,傳達學習習近平總書記重要指示精神和中央、省、市委文件、會議精神,分析研判當前形勢,研究部署掃黑除惡大宣傳和涉黑涉惡線索大排查、大核查、快偵辦、嚴懲治、“十大行業(yè)”整治、“七查七擺”和“六清”行動等各項工作,督促各級各部門落實政治責任。
二是廣泛宣傳動員。制定《掃黑除惡專項斗爭大宣傳工作方案》《關于進一步加強掃黑除惡專項斗爭宣傳引導工作的通知》,成立宣傳領導小組,明確宣傳的重點內(nèi)容、方法步驟和總體要求,為專項斗爭宣傳工作提供了保障。統(tǒng)一印制《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》《關于積極鼓勵公民舉報涉黑涉惡違法犯罪線索的通告》《掃黑除惡專項斗爭舉報獎勵辦法》《掃除黑惡勢力·建設平安金昌》等資料4萬余份,在全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)醒目位置及人流密集場所廣泛張貼、發(fā)放;同時,在高速公路出口處、鄉(xiāng)村主干道設立固定式大型廣告宣傳牌,在城區(qū)道路兩側設置道旗,在各鎮(zhèn)、社區(qū)和各村組醒目位置懸掛宣傳橫幅1500余條,設立舉報信箱45個,公布省、市、區(qū)舉報電話、電子郵箱和通訊地址,進一步拓寬了群眾舉報渠道。與省、市同步召開掃黑除惡專項斗爭新聞發(fā)布會通報全區(qū)工作進展情況。扎實開展“百千萬”活動(組織百家單位進行業(yè)、千名干部入村社、萬名學生連家庭),進一步擴大宣傳覆蓋面,提高群眾的知曉率,形成了人人檢舉黑惡線索,社會共同掃除惡勢力的強大攻勢。在元旦、春節(jié)等節(jié)假日期間,圍繞掃黑除惡專項斗爭三年目標任務,準確把握宣傳重點,精準施策,持續(xù)發(fā)力,全面掀起宣傳輿論引導的高潮,進一步堅定打贏掃黑除惡專項斗爭的決心和信心,全面提升人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的認可度。
三是壓實工作責任。建立掃黑除惡專項斗爭縣級領導包抓機制,實現(xiàn)縣級領導包村、聯(lián)系社區(qū)全覆蓋,督促落實領導責任,引導群眾廣泛參與掃黑除惡專項斗爭。建立掃黑除惡專項斗爭“落實領導責任和無涉黑涉惡問題”承諾制度,規(guī)范推進“落實領導責任和無涉黑涉惡問題”承諾工作,倒逼掃黑除惡專項斗爭政治責任、主體責任、宣傳發(fā)動群眾責任、涉黑涉惡線索排查核查責任全面落實到位。區(qū)委主要領導每年專題聽取黑惡勢力案件偵辦情況,提高案件辦理質效。
立足深挖徹查,依法懲處黑惡犯罪
堅持以全面排查線索為關鍵,以深挖打擊處理為重點,嚴厲打擊各類涉黑涉惡違法犯罪。
深入摸排線索。制定《掃黑除惡專項斗爭大排查大核查工作方案》,結合全區(qū)矛盾糾紛大排查大調(diào)處和社會治安專項行動,組織綜治、公安、檢察、法院、司法、自然資源、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、林草、文旅等部門,采取明察暗訪、民意調(diào)查、走訪群眾、秘密偵控等有效手段,逐村、逐社區(qū)、逐行業(yè)場所開展調(diào)查摸底,全方位、多領域、滾動式排查涉黑涉惡線索,做到了“不留死角、全面見底”。區(qū)級政法各部門和信訪部門緊緊圍繞刑事案件、治安案件、職務犯罪案件、涉眾型經(jīng)濟案件和信訪案件中暴露的線索以及檢舉揭發(fā)的問題開展“回頭看”,努力在已處理案件中發(fā)現(xiàn)新線索。三年來,共摸排、收集線索565條。
依法嚴厲打擊。堅持依法“從嚴從重從快”的要求,始終把涉黑涉惡案件的辦理作為主攻方向,集中精干力量,采取有效措施,打早打小,除惡務盡,以實際行動取信于民。以“一十百千萬”行動為牽引,以公安機關“百日追逃”行動為抓手,對涉黑涉惡案件分類指導,因案施策,對線索明朗的果斷出擊,從速偵辦;對案情復雜的,采取異地用警、提級辦理、專案專辦、異地關押等措施,持續(xù)加大破案攻堅力度;對隱藏較深、洗白較早、關系復雜的黑惡勢力集中攻堅,努力擴大專項斗爭戰(zhàn)果。
堅持綜合治理。按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂,打防并舉、標本兼治”的工作要求,將專項斗爭與平安建設結合起來,與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,與打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,與加強基層組織建設結合起來,納入市域社會治理現(xiàn)代化建設范疇,加快各級綜治中心規(guī)范化建設,全力推進雪亮工程、矛盾糾紛排查化解、網(wǎng)格化服務管理和命案防范治理,全面提升社會治理水平。截至目前,各鎮(zhèn)、街道配備政法委員8名;建成各級綜治中心62個;劃分城市網(wǎng)格265個;組建平安“紅袖章”志愿服務隊伍45個。三年來,共排查各類矛盾糾紛1966起,化解1959起,化解率99.6%。
堅持效果導向,同步深化“懲腐打傘”
嚴格落實全面從嚴治黨要求,堅持將掃黑除惡與“懲腐打傘”同步推進,持續(xù)強化掃黑除惡專項斗爭深度。
狠抓案件過篩。按照“兩個一律”“一案三查”工作要求,成立案件評查小組,對2018年以來區(qū)紀委監(jiān)委辦理的39個問題線索,逐一進行評查,對辦結的問題線索逐一開展“回頭看”,對查處的2件黨員涉黑涉惡問題,分別給予開除黨籍處分;依法依規(guī)處置“保護傘”問題線索1件,解除勞動合同1人;給予政務記過處分1人。
加強問題整改。結合各類專項整治和重點領域集中整治,針對金融放貸、工程建設、市場流通和教育衛(wèi)生等行業(yè)開展專項整治和“挖傘”行動,督促責任部門認真開展自查,不斷規(guī)范監(jiān)管對象經(jīng)營行為。督促教育部門抓好校園欺凌、校園網(wǎng)貸治理和綜合治理。督促市場監(jiān)管、醫(yī)保部門加強食藥、醫(yī)療領域問題治理,開展“常規(guī)+專項巡察,”督促壓實責任。督促區(qū)金融辦履行行業(yè)監(jiān)管責任,制定集中打擊整治專項行動方案,開展防范非法集資、高利放貸宣傳教育活動。制定《關于加強村級小微權力工作實施方案》,聘用43名居民擔任廉情監(jiān)督員,發(fā)放廉情監(jiān)督聯(lián)系卡,開通監(jiān)督“直通車”,發(fā)動群眾積極反映宗族黑惡勢力、欺壓群眾、侵害群眾利益的問題線索。
強化“打傘破網(wǎng)”。建立區(qū)紀委監(jiān)委與區(qū)級政法部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和問題線索快速移送、反饋機制,規(guī)范涉黑涉惡腐敗問題與黑惡勢力違法犯罪線索的雙向移送和處置工作,對涉黑涉惡犯罪案件,一律深挖其背后的腐敗問題,對黑惡勢力“關系網(wǎng)”“保護傘”“代言人”一律一查到底,絕不姑息,防止就案論案、就事論事,提高掃黑除惡與整治群眾身邊腐敗問題的整體性和協(xié)同性。按照《關于開展“以案促治、以案促建”行動的方案》要求,結合“七查七擺”活動,制發(fā)紀律檢查建議書11份,監(jiān)察建議書2份,紀檢監(jiān)察建議書2份,督促相關部門單位完成問題整改14份。
著眼長效常治,健全完善制度機制
緊盯“六清”行動、重點行業(yè)領域專項整治,全面總結經(jīng)驗做法,建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制,持續(xù)提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。一是建立健全源頭治理的防范整治機制,對重點行業(yè)領域和地區(qū)持續(xù)強力整治。二是建立健全智能公開的舉報獎勵機制,暢通線索舉報渠道,嚴格線索核查責任。三是建立健全打早打小的依法懲處機制,把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪苗頭。四是建立健全精準有效的督導督辦機制,定期開展掃黑除惡督導,機動開展特派督導,精準開展案件督辦。五是建立健全激勵約束的考核評價機制,運用多種方式了解群眾對掃黑除惡的新評價和新需要。六是建立健全持續(xù)推進的組織領導機制,健全領導機構,建強專業(yè)隊伍,常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭。
金昌市金川區(qū)始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務,堅持高起點謀劃、高標準推進、高質量落實。按照中央部署和省、市工作要求,清醒認識專項斗爭面臨形勢,準確把握專項斗爭前進方向,以檢視問題突破、以靶向整改攻堅、以督導問責推進,通過深刻查擺、徹底整改、鞏固提高,一以貫之保持政治定力、戰(zhàn)略定力和高昂斗志,全面推進“六清”行動和重點行業(yè)領域專項整治行動,持續(xù)發(fā)力深挖整治,全面推進長效常治,確保掃黑除惡專項斗爭三年為期目標如期實現(xiàn),為建黨100周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。