高揚(yáng)檢察利劍 掃除黑惡勢(shì)力——金昌市檢察機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作綜述

       自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，金昌市檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策和省、市及上級(jí)檢察院部署，切實(shí)提高政治站位，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面依法履職盡責(zé)，周密安排，強(qiáng)化組織，狠抓督導(dǎo)，公正司法，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深發(fā)展。

堅(jiān)持高點(diǎn)站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

       深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，具有重大的政治意義，迫切的現(xiàn)實(shí)意義，深遠(yuǎn)的歷史意義。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以后，金昌市人民檢察院黨組高度重視，積極響應(yīng)中央及上級(jí)的決策部署，迅速組織干警認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議和習(xí)近平總書記重要指示精神、全省及全市專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議精神，先后多次召開院黨組會(huì)議學(xué)習(xí)中央關(guān)于開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)決策精神、省市部署和要求，制定實(shí)施意見和工作方案，對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行研究部署。院黨組書記、檢察長(zhǎng)羅新超及時(shí)對(duì)金昌檢察機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作作出批示，院掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速進(jìn)行部署安排。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)及干警通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，一致表示要堅(jiān)決站在維護(hù)政權(quán)安全、鞏固執(zhí)政根基的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決心和意志，堅(jiān)決完成好黨和人民交給的重大政治任務(wù)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)

       一是認(rèn)真安排及時(shí)部署。按照中央和省市開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)會(huì)議精神和要求，全市檢察機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)，對(duì)開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)作出具體安排部署。經(jīng)市院黨組研究，先后制定下發(fā)《全市檢察機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案》《關(guān)于全市檢察機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施意見》《全市檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)年度工作要點(diǎn)》等，明確了工作重點(diǎn)，細(xì)化了任務(wù)職責(zé)。同時(shí)要求縣、區(qū)檢察院與市檢察院作出同步工作安排部署，統(tǒng)一思想、凝心聚力，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)有力推進(jìn)。對(duì)照上級(jí)部署安排，全市兩級(jí)檢察院均及時(shí)成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，市院先后召開黨組會(huì)議26次、領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議30次，研究部署工作，聽取工作匯報(bào)，落實(shí)工作責(zé)任；檢察長(zhǎng)先后作出18次批示，分管副檢察長(zhǎng)組織綜合及專項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)20余次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，明確要求改進(jìn)落實(shí)，有力推動(dòng)、拓展工作。市、縣（區(qū)）院結(jié)合工作進(jìn)展實(shí)際和需要，相繼成立了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)案件指導(dǎo)小組和黑惡勢(shì)力犯罪案件專門辦案組，構(gòu)筑起完善的案件質(zhì)量保障機(jī)制。三是吃透政策精神準(zhǔn)確適用法律規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成立后，及時(shí)組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》、“兩高兩部”《指導(dǎo)意見》等規(guī)范性文件，學(xué)習(xí)省委省政府、市委市政府及上級(jí)檢察院對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)制定的實(shí)施意見和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)培訓(xùn)班精神，學(xué)習(xí)辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件相關(guān)法律、司法解釋等，參加省、市掃黑辦及上級(jí)檢察院和本院專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)12次，研判案件21次，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確掌握專項(xiàng)斗爭(zhēng)法律政策規(guī)定，確保打得快、打得準(zhǔn)、打得狠。

多措并舉宣傳，全力發(fā)動(dòng)群眾

       掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，金昌市人民檢察院第一時(shí)間通過(guò)媒體公布了全市檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)9個(gè)舉報(bào)電話和10個(gè)舉報(bào)信箱，在安排落實(shí)工作的同時(shí)，發(fā)揮了宣傳發(fā)動(dòng)群眾的積極作用，暢通了群眾參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的渠道。市人民檢察院根據(jù)專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求和宣傳需要，制定下發(fā)《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)大宣傳工作方案》《集中宣傳月活動(dòng)工作方案》，認(rèn)真部署、推動(dòng)宣傳工作。積極落實(shí)省、市統(tǒng)一安排部署，扎實(shí)開展“三大行動(dòng)”、“回頭看”等宣傳活動(dòng)，明確宣傳任務(wù)、重點(diǎn)、措施，促進(jìn)宣傳工作有效深入。在廣場(chǎng)、社區(qū)、村社等處發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份，積極向人民群眾解答法律咨詢等；利用辦公樓前廣場(chǎng)空地設(shè)置固定標(biāo)牌宣傳專項(xiàng)斗爭(zhēng)知識(shí)；借助主流媒體和微信、微視頻等新媒體，適時(shí)推送、發(fā)布檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作信息及取得的成果；通過(guò)廣播電臺(tái)專題采訪擴(kuò)大受眾面；拍攝、錄播《掃黑除惡—檢察利劍在行動(dòng)》《掃黑除惡--金川區(qū)人民檢察院在行動(dòng)》《重拳出擊揚(yáng)正氣，勇于擔(dān)當(dāng)守凈土》等專題宣傳片，編撰涉黑惡案件典型案例，向群眾宣傳檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪戰(zhàn)果和成效；扎實(shí)開展檢察官進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、監(jiān)管場(chǎng)所等“八進(jìn)”活動(dòng)，持續(xù)宣傳掃黑除惡政策規(guī)定，凝聚社會(huì)面震懾最大“公約數(shù)”，提高群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的知曉率、認(rèn)同感和參與度。

健全完善機(jī)制，保斗爭(zhēng)質(zhì)效 

       一是制定涉黑涉惡案件指導(dǎo)、專辦制度。市檢察院統(tǒng)籌全市檢察機(jī)關(guān)辦案骨干力量，成立涉黑涉惡案件指導(dǎo)小組、案件專辦小組，將辦理涉黑涉惡案件各階段、各環(huán)節(jié)納入專門的檢察監(jiān)督范圍，確保案件質(zhì)量符合“鐵案”標(biāo)準(zhǔn)。二是確立線索摸排長(zhǎng)效機(jī)制。高度重視黑惡線索摸排，制定下發(fā)全市檢察機(jī)關(guān)《涉黑涉惡案件線索大排查大核查工作方案》《涉黑涉惡案件線索摸排長(zhǎng)效機(jī)制》，既安排對(duì)之前所辦案件進(jìn)行全面摸排，又要求對(duì)當(dāng)前及今后辦理的案件逐案排查，確保涉黑涉惡線索排查無(wú)遺漏。全市檢察機(jī)關(guān)全面、細(xì)致對(duì)2015年以來(lái)已辦結(jié)的案件進(jìn)行涉黑涉惡線索摸排，摸排出的涉黑涉惡及其他線索，均按規(guī)定及時(shí)上報(bào)移送市掃黑辦或轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)辦理。三是建立專職聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)均在刑檢部門專設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總、信息材料收?qǐng)?bào)、文件資料整理、臺(tái)賬報(bào)表填寫等工作，確保上下級(jí)、同級(jí)政法機(jī)關(guān)信息暢通，工作安排落實(shí)及時(shí)到位。四是建立落實(shí)涉黑涉惡案件同步報(bào)備審核制度。按照上級(jí)要求，縣（區(qū)）檢察院對(duì)受理的涉黑涉惡犯罪嫌疑人批捕、審查起訴案件，一律按時(shí)限向市院掃黑辦報(bào)備，并經(jīng)市院審核后上報(bào)省院進(jìn)行同步審查把關(guān)，確保案件辦理高質(zhì)高效。五是完善落實(shí)涉黑涉惡案件提前介入制度。進(jìn)一步明確規(guī)定對(duì)于涉黑涉惡犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)捕訴部門及時(shí)派員提前介入，引導(dǎo)偵查取證，指導(dǎo)案件辦理。這項(xiàng)制度的認(rèn)真、嚴(yán)格落實(shí)，為全市涉黑案件和重大涉惡案件及時(shí)、順利辦理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，發(fā)揮了積極的作用。六是建立協(xié)作配合機(jī)制。除加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部工作銜接外，積極與監(jiān)委、法院、公安、監(jiān)獄等單位強(qiáng)化協(xié)作配合、溝通協(xié)調(diào)，完善辦理涉黑涉惡案件的會(huì)商機(jī)制，努力形成打擊合力，確保案件在偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)順暢有序、質(zhì)量過(guò)硬。七是建立掛牌包案督辦制度。所有涉黑涉惡案件均由市級(jí)院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)掛牌包案督辦，縣區(qū)院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)親自辦理，很好的落實(shí)了院領(lǐng)導(dǎo)“既掛帥又出征”的要求，積極發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

高揚(yáng)檢察利劍，依法精準(zhǔn)打擊

       掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法嚴(yán)格審查辦理案件，高揚(yáng)檢察正義利劍，精準(zhǔn)打擊黑惡犯罪，積極推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)發(fā)展。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持準(zhǔn)確把握法律政策界限,始終堅(jiān)持“是黑惡勢(shì)力一個(gè)也不放過(guò)，不是黑惡勢(shì)力一個(gè)也不湊數(shù)”的工作要求，提前介入主動(dòng)作為引導(dǎo)偵查，嚴(yán)格審查反復(fù)研判準(zhǔn)確起訴，充分準(zhǔn)備執(zhí)劍法庭指控犯罪，認(rèn)真把關(guān)嚴(yán)肅履職監(jiān)督到位，全面積極履行了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督責(zé)任。2020年，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入收官之年，全市檢察機(jī)關(guān)緊盯“六清”目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，緊抓督促落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了很好的成績(jī)。截止12月底，全市檢察環(huán)節(jié)的涉黑涉惡案件全部辦結(jié)，提起公訴的11件121人涉黑涉惡案件（其中，涉黑案件2件34人），法院全部作出有罪判決并無(wú)一改變案件涉黑惡定性，實(shí)現(xiàn)了“案件清結(jié)”。與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)切實(shí)加大核查力度，中央督導(dǎo)組、省市縣（區(qū)）掃黑辦交辦的所有線索全部按時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了“線索清零”；根據(jù)《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)案件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察活動(dòng)的實(shí)施方案》，檢察機(jī)關(guān)在對(duì)涉黑涉惡案件涉案財(cái)物提出明確處置意見及財(cái)產(chǎn)刑量刑建議的同時(shí)，對(duì)所有已生效判決財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況逐案跟蹤監(jiān)督，通過(guò)有效的督促和審判機(jī)關(guān)的努力，全市涉黑涉惡案件罰沒財(cái)產(chǎn)已執(zhí)行2820余萬(wàn)元，有力促進(jìn)了“黑財(cái)清底”；根據(jù)“一案一建議”工作要求，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)亂象和監(jiān)管漏洞問(wèn)題制發(fā)檢察建議14份，跟蹤督促落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)治安、銀行金融等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域完善制度、堵塞漏洞，為“行業(yè)清源”發(fā)揮了積極作用；按照“兩個(gè)一律”和“一案三查”要求，全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行、嚴(yán)格落實(shí)反貪懲腐職責(zé)，立案查辦司法人員充當(dāng)“保護(hù)傘”涉嫌犯罪案件1件，對(duì)涉黑惡“保護(hù)傘”2案2人提起公訴法院均作出有罪判決，為“懲腐打傘”作出了有力貢獻(xiàn)。檢察利劍作用的充分發(fā)揮，有效形成了依法懲治精準(zhǔn)打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪的強(qiáng)大震懾效果。

       隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)入常態(tài)化開展，全市檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步健全協(xié)同辦案工作機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真謀劃“六建”工作，鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得的成果，以打贏常態(tài)化掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)為目標(biāo)，始終緊繃掃黑除惡這根弦不放松，積極自覺履行法律監(jiān)督職責(zé)，全力為法治金昌、平安金昌建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。