嚴懲黑惡犯罪 彰顯司法擔當
讓群眾的安全感幸福感更加堅實
——慶陽法院推進掃黑除惡專項斗爭工作綜述
2020年12月27日，隨著一聲法槌落下，被告人楊禮郡等8人惡勢力犯罪一審案件在鎮(zhèn)原縣人民法院公開宣判，慶陽法院掃黑除惡專項斗爭收官之戰(zhàn)取得圓滿勝利。
自2018年1月掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，慶陽兩級法院全面貫徹落實中央、省、市和上級法院關于掃黑除惡專項斗爭的部署和要求，全面落實專項斗爭各項目標任務，立足審判職能，依法打掉黑社會性質組織1個，惡勢力犯罪集團15個，惡勢力團伙36個，490名犯罪分子受到刑事處罰，有力維護了社會穩(wěn)定、夯實了執(zhí)政基礎、贏得了民心，為慶陽持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的司法保障。
三年來，慶陽兩級法院依法審理了壟斷油田供水市場、多次尋釁滋事的申小東、白軍軍等人組織、領導黑社會性質組織罪案；非法行醫(yī)、偽造檢驗結果敲詐勒索患者的“莆田系”華山醫(yī)院李集鵬等人惡勢力犯罪集團案；李海龍等人組織、介紹、容留、強迫賣淫的溫莎堡洗浴中心惡勢力犯罪集團案；多次實施高利放貸、套路貸、暴力討債的席治甲等人惡勢力集團案等一批社會影響大、群眾關注度高的涉黑涉惡案件，嚴厲地打擊了黑惡勢力的囂張氣焰，維護了社會穩(wěn)定及正常的經濟秩序，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣
啃下“骨頭案”拔下“釘子案”
依法公正審判每一個涉黑涉惡案件，是人民法院在掃黑除惡專項斗爭中最重要的職責。2018年9月27日，西峰區(qū)人民法院受理了申小東、白軍軍等37人涉黑犯罪案件，該案是甘肅省掃黑除惡專項斗爭領導小組掛牌督辦的重大案件，也是全市法院系統(tǒng)受理的第一件涉黑案件。面對100余本卷宗，承辦法官認真閱讀、逐項審查，合議庭成員和審判輔助人員密切配合，慶陽市中級人民法院指派刑事法官提前介入，全程指導，全面做好庭前準備工作。連續(xù)5天開庭審理，公開進行舉證質證，充分聽取控辯意見，庭后反復推敲、字斟句酌，寫出了258頁15余萬字的刑事判決書。最終，首要分子申小東被依法判處有期徒刑二十年，剝奪政治權利四年，并處沒收財產11萬元，并處罰金3萬元，并不得假釋；白軍軍被依法判處有期徒刑十九年，剝奪政治權利四年，并處沒收財產10萬元，并處罰金3萬元。
被告人申小東、白軍軍等37人涉黑犯罪案件的審判只是慶陽法院審理重大涉黑涉惡案件審判工作的一個起點。隨后，文源浩等34人涉惡案、李海龍等24人涉惡案、梁樹賢等28人涉惡案、李集鵬等31人涉惡案、羅耀奇等23人涉惡案等一大批惡勢力犯罪案件相繼進入刑事審判程序。每一位刑事法官，每一位法官助理、書記員，掃黑辦工作人員，日以繼夜、放棄假日、只爭朝夕，專業(yè)、專注、專心向每一個案件發(fā)起“進攻”，他們頭頂國徽、肩扛天平、心有責任，誓要還人民群眾一個朗朗乾坤。
記錄一次次被刷新，連續(xù)開庭5天以上，最多一次調用司法警察100余人，判決書最長的377頁、20余萬字……數(shù)字折射出的是刑事法官的艱辛和努力、敬業(yè)和擔當，也感受到他們個人乃至家庭作出的犧牲，更飽含著他們對審判事業(yè)的忠誠和對平安慶陽的奉獻。
截止2020年12月31日，慶陽兩級法院共受理一審涉黑涉惡刑事案件61件535人，其中涉黑案件5件69人、涉惡案件56件456人，已審結56件490人，結案率為92%，判處五年以上有期徒刑的被告人136人，重刑率達27.8%。慶陽中院受理二審涉黑涉惡刑事案件32件374人，已審結29件294人，結案率為90.6%。
以“咬定青山不放松”的毅力
辦經得起檢驗的“鐵案”
為縱深推進專項斗爭，確保案件公正審判，慶陽兩級法院一邊審理案件，一邊建章立制，做到內外銜接、上下聯(lián)動、信息互通，打出了一套掃黑除惡專項斗爭的“組合拳”。
火車跑得快，全靠車頭帶。慶陽兩級法院始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項重要的政治任務，作為班子年度考核的重要指標，兩級法院黨組書記、院長嚴格落實“第一責任人”職責，及時組織召開黨組專題會議，傳達學習掃黑除惡專項斗爭的有關精神，抽調人員，成立工作機構，明確工作任務，推動工作落實。通過安排部署、督導檢查，緊盯依法審理、案件清結、黑財清底等重點環(huán)節(jié)，層層抓落實。三年來，慶陽中院召開黨組專題會議20余次研究部署專項斗爭工作；召開全市法院專項斗爭工作推進會、座談會20余次。各基層法院則通過召開黨組會議、全院干警大會等方式，統(tǒng)一干警思想，層層壓實責任，確保打好打贏專項斗爭。
黑惡勢力犯罪案件大多比較復雜，涉及人員多、事實多、罪名多、法律適用爭議多，證據(jù)龐雜，審理難度大，為把每一起涉黑惡案件辦成經得起歷史和人民檢驗的“鐵案”。慶陽中院指派刑一、二庭的9名員額法官組成涉黑涉惡案件審查小組，負責對基層法院受理的涉黑涉惡案件提前介入和審查，指導基層法院統(tǒng)一法律適用和裁判標準，平衡全市法院涉黑涉惡案件的量刑。三年來，慶陽中院共召開專業(yè)刑事法官會議70余次，共討論研判各基層法院請示涉黑涉惡案件200余次，破解了一個又一個“疑難題”，啃下了一塊又一塊“硬骨頭”。寧縣人民法院請示匯報的被告人文源浩等31人涉惡案，慶陽中院先后召開5次刑事主審法官會議對該案進行討論，并提出了明確的指導意見。華池縣法院審理被告人齊浩鵬、文治平等23人涉黑案，環(huán)縣法院審理被告人羅耀奇等23人涉惡案時，慶陽中院指派法官、法官助理提前介入，同一審法院一同閱卷，全程旁聽一審庭審，并與一審承辦法官共同研判案件辦理中的難點問題，確保提前介入扎實、有效，不走過場。
同時，慶陽中院積極與同級公安、檢察機關建立了“三長”聯(lián)席會議制度和“三方”案件會商機制，及時通報案件情況，共同研討疑難案件。三年來，邀請市檢察院領導和相關辦案人員參加法檢兩院聯(lián)席會議20余次，通過聯(lián)席會對不符合惡勢力犯罪的被告人楊懷軍等9起涉惡案件改變定性，對華池縣檢察院以涉黑提起公訴的被告人齊浩鵬、文治平等23人尋釁滋事、強迫交易案，慶陽中院嚴格按照既不拔高也不人為降格的要求，與市縣兩級檢察機關多次會商研判，并請示匯報省法院后，因該案不具備涉黑犯罪的四個特征，華池法院將該案件認定為惡勢力犯罪集團依法公正判處。
以“不破樓蘭終不還”的決心
鏟斷黑惡勢力犯罪根基
2020年，在掃黑除惡專項斗爭進入到決戰(zhàn)決勝的關鍵時刻，中央掃黑辦根據(jù)專項斗爭階段性特征，果斷提出了“六清行動”，以雷霆萬鈞、摧枯拉朽之勢，打財斷血、除惡務盡、斬草除根。
在強力推進“案件清零”過程中，慶陽兩級法院對黑惡勢力案件中86名被告人判處財產刑，判處財產刑和追繳違法所得近9千萬元，有40件涉黑涉惡案件生效后相繼進入財產執(zhí)行程序，“黑財清底”任務同步跟進。“黑財清底”任務開展初期，困難重重，進展緩慢，執(zhí)行到位率一直在低位徘徊，面對部分案件被告人財產流失；案件生效后，被告人被投牢，其家屬抵觸情緒較大，不愿意配合履行罰金刑；部分被告人沒有可供執(zhí)行的財產等問題，部分基層法院出現(xiàn)了畏難情緒。對此，慶陽中院對各基層法院及時進行督導，并開展為期三月的集中執(zhí)行活動，8月份慶陽中院分片區(qū)召開“打財斷血”執(zhí)行工作推進會，督導各縣區(qū)法院的涉黑涉惡案件執(zhí)行工作。9月份又對涉黑涉惡案件執(zhí)行任務較重的縣區(qū)逐縣督導。10月以來，慶陽中院通過電話督促、下發(fā)督辦函、院領導下沉至基層法院督查等方式相結合，對審判效率不高、涉黑涉惡案件執(zhí)行緩慢的基層法院進行督導，確保按期完成“案件清零”“黑財清底”的任務。
為了順利推進涉黑惡財產執(zhí)行工作，兩級法院認真分析涉黑惡財產執(zhí)行案件成因及執(zhí)行難點，用足用好“基本解決執(zhí)行難”工作經驗和成果，依托執(zhí)行攻堅平臺，有效運用網絡查控、懸賞執(zhí)行等手段方法，進一步加大執(zhí)行力度。建立審判執(zhí)行雙向溝通反饋機制，共同研究解決涉黑涉惡案件生效判決執(zhí)行過程中遇到的難題，全面建立生效判決執(zhí)行“綠色通道”，實現(xiàn)立案、判決、執(zhí)行無縫對接。同時，集中開展執(zhí)行攻堅行動，對所有涉黑涉惡執(zhí)行案件，統(tǒng)一梳理，摸清底數(shù)，逐案分析研判，按照一案一策的要求制定執(zhí)行方案，因案施策，責任到人。在為期三個月的執(zhí)行攻堅行動中，全體抽調的執(zhí)行干警齊心協(xié)力，克服重重困難，放棄雙休日、節(jié)假日，通過集中執(zhí)行、交叉執(zhí)行、提級執(zhí)行等方式，持續(xù)加大執(zhí)行力度，突破了一批骨頭案，確保黑財應執(zhí)盡執(zhí)。截至目前，慶陽兩級法院判處的財產刑及追繳、沒收違法所得已執(zhí)行到位7686.92萬元，執(zhí)行標的到位率達86.2%。
為期三年的掃黑除惡專項斗爭即將收官，掃黑除惡即將進入常態(tài)化。慶陽法院始終以“咬定青山不放松”的毅力、“不破樓蘭終不還”的決心，不松勁，不懈怠，按照中央“六建”的要求，建立健全打擊、整治、管理、建設的長效機制，切實把履行政治責任聚焦到組織指揮上，體現(xiàn)在審判質效上，讓公平正義的陽光普照大地，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加堅實。