張掖市高臺(tái)縣檢察院“五個(gè)堅(jiān)持”助推行政檢察工作高質(zhì)量發(fā)展

　　張掖市高臺(tái)縣檢察院始終堅(jiān)持“在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案”理念，把案件質(zhì)量放在法律監(jiān)督工作首位，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，做強(qiáng)檢察建議剛性，著力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督，以案結(jié)事了政和為目標(biāo)，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)履職盡責(zé)，為推動(dòng)國(guó)家治理體現(xiàn)和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)檢察力量。

堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念為根本　全面均衡推動(dòng)行政檢察

　　構(gòu)建上下齊抓的工作局面，建立“一把手”負(fù)責(zé)的行政檢察工作機(jī)制，召開(kāi)黨組會(huì)、檢察委員會(huì)學(xué)習(xí)高檢院、省市檢察院行政檢察工作要求，全面分析研判行政檢察工作難點(diǎn)困難，厘清工作突破思路，細(xì)化做實(shí)工作謀劃和部署。主動(dòng)與法院溝通協(xié)調(diào)，建立閱卷、會(huì)商機(jī)制，形成支持檢察監(jiān)督的共識(shí)。定期組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)檢察院行政檢察工作要點(diǎn)、行政檢察工作情況通報(bào)等，深刻領(lǐng)會(huì)行政訴訟監(jiān)督工作秉承的理念和目的，從行政訴訟立法目的和價(jià)值，準(zhǔn)確把握監(jiān)督的介入機(jī)制和方式方法，保障法律統(tǒng)一實(shí)施。

堅(jiān)持以訴訟監(jiān)督為基石　精準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)檢察新突破

　　加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)調(diào)，建立良性、共贏、積極的工作關(guān)系，不斷增進(jìn)互信協(xié)作。部署開(kāi)展行政訴訟監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，建立“兩長(zhǎng)”、副職領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)之間常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，就調(diào)取行政案件數(shù)據(jù)、案件卷宗、個(gè)案交流等達(dá)成工作協(xié)作共識(shí)。匯總數(shù)據(jù)研判行政案件特點(diǎn)，通過(guò)分析行政訴訟、非訴執(zhí)行案件信息，了解案件涉及的行政機(jī)關(guān)、事項(xiàng)以及原告身份、法院的裁判結(jié)果等，對(duì)照案件的一二審判決，掌握行政訴訟監(jiān)督重點(diǎn)關(guān)注情形。強(qiáng)化親歷性閱卷，熟悉行政法律法規(guī)，了解法院行政審判工作，掌握司法審判經(jīng)驗(yàn)，為行政訴訟檢察監(jiān)督積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。把精準(zhǔn)監(jiān)督理念貫穿始終，對(duì)重大疑難復(fù)雜案件，完善精細(xì)化閱卷審查模式，規(guī)范和加強(qiáng)調(diào)查核實(shí)權(quán)的運(yùn)用，努力在辦理引領(lǐng)性和典型性等精品案件上下功夫，做一件成一件，成一件影響一片。建立案件會(huì)同研析機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審查中的不足和個(gè)案爭(zhēng)議焦點(diǎn)，為精準(zhǔn)化監(jiān)督找準(zhǔn)審查的思路和方向。在行政訴訟監(jiān)督案件發(fā)出再審檢察建議后，主動(dòng)與法院審監(jiān)庭法官、分管副院長(zhǎng)溝通，交流案件認(rèn)識(shí)問(wèn)題，解決個(gè)案分歧，促進(jìn)法檢兩院深度交流，形成行政檢察監(jiān)督支持和協(xié)作共識(shí)。

堅(jiān)持以行政執(zhí)法為重點(diǎn)　推進(jìn)社會(huì)綜合治理提升

　　積極主動(dòng)發(fā)揮行政檢察職能作用，持續(xù)開(kāi)展國(guó)土領(lǐng)域非訴執(zhí)行和公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，依法監(jiān)督行政執(zhí)法行為，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”。主動(dòng)服務(wù)疫情防控工作，針對(duì)一些個(gè)人和經(jīng)營(yíng)者規(guī)避市場(chǎng)監(jiān)管，利用微信群等網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)布銷(xiāo)售口罩等防疫物資，哄抬物價(jià)、商品質(zhì)量無(wú)法保障問(wèn)題，及時(shí)提出檢察建議，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)立案查處違法案件9起，下達(dá)處罰決定書(shū)9件，案值6.5萬(wàn)元，罰沒(méi)款14.79萬(wàn)元，取得良好效果。

　　積極開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，主動(dòng)融入國(guó)土、文物保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政執(zhí)法以及法院行政訴訟執(zhí)行工作，促使行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，把矛盾糾紛解決在初期。在對(duì)一起工傷認(rèn)定糾紛案件審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)同一案件經(jīng)法院兩次審理，行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性問(wèn)題未得到解決。遂與工傷認(rèn)定部門(mén)溝通了解，釋法說(shuō)理，講清法院裁判依據(jù)，促使工傷認(rèn)定部門(mén)及時(shí)作出認(rèn)定決定，化解了全市首個(gè)行政爭(zhēng)議案件。在審查一起國(guó)土部門(mén)非訴執(zhí)行案件中，發(fā)現(xiàn)法院因證據(jù)原因裁定不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。遂通過(guò)調(diào)查，向國(guó)土、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，督促依法保護(hù)永久基本農(nóng)田。并跟進(jìn)案件辦理，通過(guò)與當(dāng)事人釋法說(shuō)理督促拆除違法建筑，問(wèn)題得到徹底解決，把化解行政爭(zhēng)議、解決糾紛落實(shí)到底。

堅(jiān)持以強(qiáng)基導(dǎo)向?yàn)橹敢W(xué)練結(jié)合提升監(jiān)督能力

　　加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)思維和專(zhuān)業(yè)精神鍛煉，提升行政檢察專(zhuān)業(yè)化建設(shè)水平。建立月學(xué)習(xí)制度，組織學(xué)習(xí)行政法律法規(guī)，掌握行政機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范，了解行政審判實(shí)務(wù)，提升案件審查能力和水平。加強(qiáng)最高法、最高檢指導(dǎo)案例以及省級(jí)法檢兩院典型案例學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)行政檢察工作能力。積極參加省市檢察院行政檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與法官、律師同堂學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，提升行政法律政策運(yùn)用能力、群眾工作能力、防控風(fēng)險(xiǎn)能力。充分運(yùn)用好檢答網(wǎng)，加強(qiáng)行政檢察業(yè)務(wù)研討交流，使行政檢察人員養(yǎng)成辦案遇到難題在檢答網(wǎng)上查詢(xún)、提問(wèn)的習(xí)慣，豐富辦案知識(shí)，解決疑難問(wèn)題。加強(qiáng)行政檢察理論研究，分析法院行政審判、行政檢察實(shí)際，研判存在的主要問(wèn)題和不足，進(jìn)一步厘清持續(xù)開(kāi)展行政檢察工作的思路和措施。