武威：“平安細(xì)胞”構(gòu)筑法治建設(shè)大脈絡(luò)

高質(zhì)量發(fā)展需要厚植平安的土壤，平安建設(shè)更是功在當(dāng)代，利在千秋，需不斷創(chuàng)新，常抓不懈。為進(jìn)一步提升基層治理科學(xué)化、精細(xì)化水平，武威市找準(zhǔn)載體抓手，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)路徑，開展了“平安細(xì)胞工程”創(chuàng)建工作，不斷拓展平安建設(shè)的廣度和深度，補(bǔ)齊社會(huì)治理短板，激活平安細(xì)胞，夯實(shí)平安建設(shè)根基，深化共治共享，找準(zhǔn)民生熱點(diǎn)痛點(diǎn)問題并行之有效地解決。

據(jù)了解，武威市聚焦解決市域社會(huì)治理突出問題這一重點(diǎn)，按照整合資源、條塊結(jié)合、整體推進(jìn)、注重實(shí)效的原則，充分發(fā)揮每一個(gè)“平安細(xì)胞”作用，各單位充分發(fā)揮職能作用和職能優(yōu)勢(shì)，積極參與平安家庭、平安校園、平安單位、平安醫(yī)院、平安交通等“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)協(xié)作配合，主動(dòng)溝通情況，打造社會(huì)更安定、人民更安樂、網(wǎng)絡(luò)更安全、市域更安寧的平安武威。

武威市天祝縣打柴溝鎮(zhèn)作為“平安細(xì)胞”工程創(chuàng)建的生動(dòng)實(shí)踐，在基層社會(huì)治理工作中取得了顯著成效。

“小板凳”調(diào)出“大平安”

在天?？h打柴溝鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)嘏沙鏊诔B(tài)化排查化解矛盾過程中經(jīng)常同司法所、鎮(zhèn)村干部、治安戶長(zhǎng)、村法律明白人、“鄉(xiāng)賢”能人聯(lián)合起來，深入群眾家中，面對(duì)面共話家長(zhǎng)里短，以“板凳會(huì)議”化解矛盾糾紛。“板凳會(huì)議”的魅力在于充分考慮矛盾雙方的實(shí)際情況，不選擇給當(dāng)事人帶來緊張情緒的派出所作為調(diào)解地點(diǎn)，而是聯(lián)合各方力量走進(jìn)當(dāng)事人家里，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，找到矛盾的根源，用時(shí)間和真情化解矛盾，更有效更徹底的解決群眾矛盾，拉近干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、矛盾不上交”。

2021年3月2日下午，打柴溝鎮(zhèn)派出所治安戶長(zhǎng)微信群中上報(bào)了一條一潘姓男子與妻子陳某因瑣事引發(fā)家庭矛盾的線索信息，正在附近入戶走訪的民警馬成彪、舒春陽立即趕往信息中所報(bào)的家中了解情況。通過實(shí)地入戶走訪，從陳某的只言片語中民警們判斷，這是一起因溝通不暢引發(fā)的家庭小糾紛，陳某很明顯在氣頭上，產(chǎn)生了離婚的念頭。之后的日子里，民警們常常雙方兩頭跑，設(shè)身處地為雙方談人情、講道理、舉實(shí)例、講法律，不厭其煩地化解雙方的“怨氣”。潘某在民警的勸說下主動(dòng)上門給妻子及岳父岳母道歉，并積極看望住院的岳母，與妻子的關(guān)系也悄然好轉(zhuǎn)。時(shí)機(jī)成熟后，派出所教導(dǎo)員劉志鵬帶領(lǐng)民警向兩家老人發(fā)動(dòng)“攻勢(shì)”，與他們促膝長(zhǎng)談，終于，老人的心結(jié)也打開了，3月25日，矛盾化解的潘某夫婦主動(dòng)來到派出所感謝民警。

“小合同”解決“大民憂”

打柴溝鎮(zhèn)不少地方海拔在2600米左右，夏季涼爽、日照充足、晝夜溫差大，加上土壤肥沃、祁連山天然雪水豐富，發(fā)展高原夏菜有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近年來，高原夏菜已成為當(dāng)?shù)乩习傩赵鍪罩赂坏奶厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

打柴溝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼政法委員羅永萍介紹，由于高原夏菜已成為當(dāng)?shù)乩习傩赵鍪罩赂坏奶厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，每年的蔬菜交易糾紛也鮮有發(fā)生。為了更好的保障菜農(nóng)的合法權(quán)益，他們通過打柴溝鎮(zhèn)綜治中心，根據(jù)矛盾糾紛的特點(diǎn)，聯(lián)合司法所、派出所、法院、法律顧問起草了規(guī)范的蔬菜收購商和菜農(nóng)的的合同，起草完的合同，提供給各村菜農(nóng)參考使用，進(jìn)一步保護(hù)了菜農(nóng)和收購商的合法權(quán)益。

進(jìn)入冬季以后，外出務(wù)工的農(nóng)民相繼回歸，打柴溝鎮(zhèn)綜治中心又結(jié)合現(xiàn)在的情況，起草了外出務(wù)工合同，進(jìn)一步確保農(nóng)戶外出務(wù)工的合法權(quán)益，能夠在外出務(wù)工過程中，得到更加公平的待遇。

據(jù)了解，打柴溝鎮(zhèn)還推廣“道德儲(chǔ)蓄所+紅黑榜”模式，將善舉美德、好人好事和失信、失范、失德的行為量化積分，大力弘揚(yáng)好人好報(bào)、德者有得的時(shí)代新風(fēng)，開展“道德積分流動(dòng)兌換”上門服務(wù)活動(dòng)，提升道德積分兌換率，截至目前，累計(jì)道德積分53794分，兌換積分34328分。全面推行法治建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建立鎮(zhèn)村綜治中心18個(gè)，設(shè)置矛盾糾紛調(diào)處、心理咨詢、智慧管理等職能，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛遠(yuǎn)程調(diào)處及穩(wěn)控信息數(shù)字化管理。建立村級(jí)警務(wù)室，推行一村一警制度，培育村干部、人民調(diào)解員、鄉(xiāng)賢能人等法治帶頭人隊(duì)伍，夯實(shí)基層法治力量。