共建共治共享釋放平安新動(dòng)能——臨夏市“八個(gè)聚焦”創(chuàng)新基層社會(huì)治理

　　臨夏州臨夏市堅(jiān)持和完善共建共治共享社會(huì)治理體系的總體部署，以開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為抓手，著力破解基層社會(huì)治理面臨的新難題、新問(wèn)題，聚焦“統(tǒng)、打、調(diào)、管、用、織、疏、聯(lián)”八個(gè)字，不斷創(chuàng)新基層社會(huì)治理舉措，取得了良好成效。

　　聚焦“統(tǒng)”字：綱舉目張精謀劃

　　臨夏市多次召開(kāi)會(huì)議，研究制定方案、辦法，推行“1426”工作體系，即加快建設(shè)1個(gè)智慧平臺(tái)（掌上智慧社區(qū)、智慧農(nóng)村），全力抓實(shí)4級(jí)矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，用好2個(gè)系統(tǒng)（平安甘肅信息平臺(tái)、命案防范預(yù)警系統(tǒng)），切實(shí)強(qiáng)化6項(xiàng)機(jī)制（督導(dǎo)包抓、干部下沉、三位一體、三單聯(lián)辦、基礎(chǔ)保障、示范引領(lǐng)）。同時(shí)，明確職能部門單位工作職責(zé)，實(shí)行“一月一督促一通報(bào)”，確保市域社會(huì)治理重點(diǎn)任務(wù)措施落地見(jiàn)效。先后召開(kāi)32次各類工作協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。

　　聚焦“打”字：治安管理維穩(wěn)定

　　臨夏市重拳出擊、依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，始終保持對(duì)重大刑事犯罪及“黃、賭、毒”等各類違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，全市共破獲各類刑事案件180起，同比下降1.1%，抓獲刑事案件犯罪嫌疑人292人，同比下降21.5%；共查處治安案件364起，同比下降0.2%，查處違法人員543人；共破獲毒品案件3起，抓獲犯罪嫌疑人8人，繳獲毒品海洛因220.35克，查繳涉毒資產(chǎn)折合人民幣21.1萬(wàn)元，查獲吸毒人員13人，有效整治了群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題，凈化了社會(huì)環(huán)境，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　聚焦“調(diào)”字：四級(jí)聯(lián)調(diào)解矛盾　

　　臨夏市依托便民中心等現(xiàn)有資源，整合各級(jí)執(zhí)法力量，打造一站式矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心。通過(guò)建立健全村（社區(qū)）和社（小區(qū)、網(wǎng)格）兩級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，有利于及早發(fā)現(xiàn)新生性、趨勢(shì)性風(fēng)險(xiǎn)，確保把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。今年以來(lái)，全市各級(jí)矛盾糾紛調(diào)解中心共受理各類矛盾糾紛680起，成功調(diào)處678起，化解率達(dá)99.7%，未發(fā)生命案和影響較大的重大刑事案件。

　　聚焦“管”字：下沉一線固根基

　　臨夏市牢固樹(shù)立“重視基層、充實(shí)一線、強(qiáng)基固本”導(dǎo)向，在全市范圍公開(kāi)招聘386名輔警充實(shí)到派出所、110指揮中心等一線開(kāi)展工作。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)包抓機(jī)制和街道干部下沉機(jī)制，推動(dòng)縣級(jí)“大村長(zhǎng)”和機(jī)關(guān)干部下沉社區(qū)、深入到戶開(kāi)展服務(wù)。針對(duì)校園安全問(wèn)題，積極打造“公安+教育、城管、家庭”等多方聯(lián)動(dòng)、共同參與的“1+N”校園安全護(hù)學(xué)崗共建工作新模式。構(gòu)建文明交通，通過(guò)“柔性執(zhí)法”使交通管理更有溫度，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，密切了干群關(guān)系。

　　聚焦“用”字：深化“智治”應(yīng)民聲

　　堅(jiān)持在確保信息安全的情況下，臨夏市統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治理智能化平臺(tái)向基層和末端延伸，提升基層社會(huì)治理科學(xué)化水平。推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)，在全市78個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋推廣運(yùn)行“掌上智慧社區(qū)（農(nóng)村）”，發(fā)動(dòng)轄區(qū)群眾注冊(cè)登記使用。拓展“智慧服務(wù)”，建成民有所呼“臨”距離服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“民有所呼，我有所應(yīng)”。在城南街道“掌上智慧社區(qū)”試點(diǎn)開(kāi)發(fā)“線上居民知情大會(huì)”。用好平安甘肅信息平臺(tái)和全省命案防范系統(tǒng)，及時(shí)將矛盾糾紛調(diào)處、“六類”重點(diǎn)人群變化動(dòng)態(tài)和命案預(yù)警信息錄入系統(tǒng)。

　　聚焦“織”字：“三單聯(lián)辦”細(xì)網(wǎng)格

　　結(jié)合智慧APP和市上推出的社區(qū)下單、部門接單、街道派單的“三單聯(lián)辦”工作方法，臨夏市摸索出通過(guò)網(wǎng)格能辦事、辦成事的方式途徑和制度機(jī)制。依托村（社區(qū)）合理劃分網(wǎng)格，確保網(wǎng)格覆蓋人口和面積適度、工作量適當(dāng)，并結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)整。在各網(wǎng)格成立矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，整合包片領(lǐng)導(dǎo)、包片民警、社區(qū)干部、老黨員、轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、志愿者等人力資源，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格上事有人管、網(wǎng)格員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定、人員素質(zhì)有保障、遇到矛盾糾紛時(shí)有人管。

　　聚焦“疏”字：打通“心堵”促“心安”

　　臨夏市城南街道在全州率先成立了社會(huì)心理服務(wù)中心，聘請(qǐng)本市和省上心理輔導(dǎo)專家開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)工作。先后對(duì)抑郁癥患者、社區(qū)矯正人員進(jìn)行了心理輔導(dǎo)，今年共舉辦心理輔導(dǎo)講座、培訓(xùn)、疏導(dǎo)92（場(chǎng)）次5300人，收到了良好效果。全市各鎮(zhèn)（街道）建立了心理疏導(dǎo)室，計(jì)劃通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)和志愿服務(wù)相結(jié)合等方式，建立以專業(yè)心理醫(yī)生、心理咨詢專家、心理教師為主體，心理服務(wù)志愿者為補(bǔ)充的專兼職隊(duì)伍，入駐心理服務(wù)站（室），努力促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　聚焦“聯(lián)”字：“三位一體”創(chuàng)特色

　　臨夏市探索構(gòu)建了黨建引領(lǐng)、物業(yè)與派出所“三位一體”聯(lián)動(dòng)管理模式，社區(qū)依托黨支部充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者和轄區(qū)單位的積極性，共同參與社區(qū)治理。同時(shí)，積極探索“紅色物業(yè)”服務(wù)機(jī)制，建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。在全市探索建立4個(gè)“紅色物業(yè)”黨支部，覆蓋16個(gè)小區(qū)，建立健全社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化善“1+3+x”組織架構(gòu)，將黨組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)、轄區(qū)居民黨員等凝聚在一起，形成溝通順暢、反應(yīng)高效的“紅色鏈條”雙向反饋機(jī)制，開(kāi)辟了一條治理新路徑。