近年來，為破解鄉(xiāng)村治理難題，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)，西川鎮(zhèn)下王峽村因地制宜，探索實(shí)施“巷長制+鄉(xiāng)賢理事會(huì)”鄉(xiāng)村社會(huì)治理新模式，建立長效管理機(jī)制，一個(gè)以“鎮(zhèn)黨委主導(dǎo)、村‘兩委’主抓、鄉(xiāng)賢理事監(jiān)督、巷長自主管理、群眾積極參與”的鄉(xiāng)村治理體系逐漸形成。
“巷長制”形成群眾自治新模式
走進(jìn)下王峽村，整潔寬敞的巷道，內(nèi)容豐富的文化墻，讓人不禁駐足?！懊裰飨铩薄爸行南铩薄靶】迪铩钡?條主要巷道全部實(shí)行“巷長制”管理，每個(gè)巷道配備一名巷長，負(fù)責(zé)日常服務(wù)管理工作，探索形成群眾自治的一種新模式。
“張大爺，您家的柴草要堆放好，要小心防火?！薄瓣惤悖慵业娜∨O(shè)備在使用時(shí)一定要注意安全，千萬不能淋到水，不然會(huì)引發(fā)電源短路，極易造成火災(zāi)……”入冬以來，下王峽村的各位巷長便開始入戶開展冬季防火知識(shí)宣傳，他們手拿宣傳資料，挨家挨戶幫助群眾查看電氣線路、插頭、插座是否牢靠，是否堆放易燃可燃物，烤火爐、取暖器、浴霸等小型取暖設(shè)備是否存在破損等現(xiàn)象，并將手中的宣傳資料發(fā)給村民，給村民講解安全常識(shí)。
“巷長是對(duì)社會(huì)綜合治理四級(jí)網(wǎng)格員管理的一個(gè)細(xì)化和延伸，村‘兩委’通過廣泛征集建議，對(duì)全村9條主要巷道重新命名。”下王峽村黨支部書記王旭東告訴記者，把選舉權(quán)交給群眾，推選德高望重辦事公道的致富帶頭人、紅白理事會(huì)成員和關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)的賢達(dá)人士當(dāng)巷長，真正把群眾基礎(chǔ)好、威信高、能力強(qiáng)、能干事、肯干事的優(yōu)秀人才選拔出來。推選出的9名巷長全面負(fù)責(zé)巷內(nèi)“人、事、地、物、情”的日常管理，圍繞政策法規(guī)貫徹傳達(dá)、群眾訴求反映上傳、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查、鄰里矛盾調(diào)處化解、鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳教育、弱勢(shì)群體關(guān)心幫扶等主要工作職責(zé)，有針對(duì)性地開展各類服務(wù)幫助工作。
“村里的每一位巷長他們不計(jì)個(gè)人報(bào)酬，把村民的事記在心頭，他們的辛勞付出我們都記在了心里。”村民王付太用這樣一句話講出了自己對(duì)巷長工作的認(rèn)可和尊重。
“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”落實(shí)民主協(xié)商機(jī)制
“群眾自己的事，群眾商量著辦”。近年來，在下王峽村活躍著一群鄉(xiāng)賢志愿者，他們或捐款捐物資助家鄉(xiāng)建設(shè)，或成立扶貧基金幫助困難家庭，或以一技之長入戶宣講、傳播先進(jìn)文化……在榜樣的引領(lǐng)下，越來越多的鄉(xiāng)賢行走鄉(xiāng)間，參與到鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理中來。
今年56歲的王保平是一位被村民選出的德高望重鄉(xiāng)賢。他積極倡導(dǎo)紅白喜事簡辦，村里有談婚論嫁時(shí)，他就參與其中防止有天價(jià)彩禮現(xiàn)象出現(xiàn)，勸說大家酒席簡辦。
據(jù)下王峽村村主任王天云介紹，通過在全村選舉由致富帶頭人、農(nóng)村老黨員、退休返鄉(xiāng)老干部、老教師等社會(huì)賢達(dá)人士組成“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”，共同參與村莊治理，在紅白喜事簡辦、天價(jià)彩禮制止、公益事業(yè)捐助等事務(wù)中積極發(fā)揮作用。
鄉(xiāng)賢“出山”化解矛盾糾紛，充當(dāng)基層治理的潤滑劑、助推劑，吸納在當(dāng)?shù)厝罕娭型鸥?、口碑好的鄉(xiāng)賢能人擔(dān)任調(diào)解員，堅(jiān)持法理與情理、鄉(xiāng)俗相結(jié)合，有效提升矛盾糾紛化解能力水平，著力構(gòu)建“自治、法治、德治”為核心的“三治融合”治理新模式。幾年來，“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”運(yùn)轉(zhuǎn)良好，特別是在矛盾糾紛化解和帶動(dòng)村民致富方面成效顯著。
“法治文化”融入百姓生活
“矛盾不出村組就能找到法律依據(jù)，我每次看都有新收獲?！贝迕裢鹾炅终f。
矗立在群眾身邊的法治文化墻，不僅形成了濃厚的法治氛圍，扮靚了新農(nóng)村，還成了村民的法律老師和對(duì)照糾正不良行為的“警示墻”。
為了創(chuàng)新宣傳教育，營造和諧氛圍，下王峽村聘請(qǐng)專業(yè)墻繪畫人員，在主巷道繪制含有黨的建設(shè)、社會(huì)治安、村規(guī)民約、鄉(xiāng)村振興、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)美德、鄉(xiāng)風(fēng)文明、掃黑除惡等為主要內(nèi)容的固定式宣傳版畫，在美化村莊的同時(shí)，也形成了農(nóng)村社會(huì)治理宣傳陣地，寓教于樂，讓村民群眾潛移默化地接受傳統(tǒng)美德、鄉(xiāng)風(fēng)文明和法治建設(shè)等方面的教育，不斷提高他們參與村莊治理的自覺性。
“從張貼法律宣傳標(biāo)語，到法治一條街、法治主題廣場(chǎng)的打造，通過法治文化的熏陶，讓群眾逐步領(lǐng)會(huì)憲法精神、厚植法治信仰，讓法治精神、法治理念根植百姓心中，讓學(xué)法、守法、用法成為一種自覺?！蓖跣駯|告訴記者，近年來，西川鎮(zhèn)黨委專門抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具體負(fù)責(zé)，由村“兩委”班子成員、“兩代表一委員”、致富帶頭人及德高望重的“鄉(xiāng)賢”等人員進(jìn)駐村級(jí)綜治中心，設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，組建村級(jí)大巡防工作隊(duì)伍，開展村內(nèi)治安巡邏防范，安全隱患排查整治，及時(shí)化解矛盾糾紛，努力做到矛盾糾紛不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位。
如今的下王峽村，社會(huì)治安良好，村莊整潔美麗，產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，鄰里和睦團(tuán)結(jié)，人人遵德守法，鄉(xiāng)風(fēng)淳樸文明，廣大群眾生活在幸福平安的村莊里。
