全面提升基層社會治理現(xiàn)代化水平
——酒泉市發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理作用助力疫情防控主要做法
新冠肺炎疫情防控工作開展以來，酒泉市堅決貫徹習(xí)近平總書記“把人民群眾生命和身體健康放在第一位”的重要指示精神，牢固樹立“疫情就是命令，防控就是責(zé)任，崗位就是陣地”的重大政治責(zé)任，緊扣轄區(qū)面積大、環(huán)疆邊界長、民族縣鄉(xiāng)多帶來的人口流動和聚集風(fēng)險，發(fā)揮網(wǎng)格化管理聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)管盡管、互助自助的治理優(yōu)勢，迅速形成了橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、各司其職的防控工作格局，圓滿實現(xiàn)了疫情“零輸入”、群眾“零感染”、管控“零漏洞”、服務(wù)“零距離”的目標(biāo)任務(wù)，全力保障了人民群眾的生命和身體健康。
突出聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮網(wǎng)格化管理組織力
快速建立體系、集結(jié)力量。全面落實甘肅省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動”的工作要求，在各級疫情防控指揮部的總體安排部署下，發(fā)揮黨委政法委和平安辦牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用，制定應(yīng)急穩(wěn)控工作方案，建立群防群控工作小組，組織動員平安酒泉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極主動參與重點(diǎn)部位、領(lǐng)域和社區(qū)疫情防控工作，以支部為戰(zhàn)斗堡壘，以網(wǎng)格為作戰(zhàn)單元，把黨旗插在網(wǎng)格第一線，形成了立體化突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，構(gòu)建起了市縣鄉(xiāng)村同步進(jìn)入“戰(zhàn)時狀態(tài)”，各行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋發(fā)起緊急動員，全體政法干警整裝集結(jié)忠誠擔(dān)當(dāng)，全社會形成共識自我防控的基層治理格局。
聯(lián)合聯(lián)動部署、織密網(wǎng)絡(luò)。以城市為例，在社區(qū)建立一級網(wǎng)格，形成以社區(qū)“大黨委”制為統(tǒng)籌的疫情防控作戰(zhàn)中心。社區(qū)黨組織動員轄區(qū)內(nèi)“街長制”單位、“五聯(lián)雙報到”（基層黨建聯(lián)抓、區(qū)域發(fā)展聯(lián)商、先進(jìn)文化聯(lián)育、服務(wù)群眾聯(lián)動、美好家園聯(lián)創(chuàng)，駐區(qū)單位和在職黨員到社區(qū)報到）單位以及社會團(tuán)體、服務(wù)組織參與疫情防控工作，集結(jié)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)干部和在職黨員“入格下沉”為臨時網(wǎng)格員，發(fā)揮了“社區(qū)吹哨、部門和干部報到”的聯(lián)動治理效能，補(bǔ)齊了職能短板、夯實了工作力量。在居民小組建立二級網(wǎng)格，動員“一長四員”（網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、警務(wù)員、協(xié)管員、監(jiān)督員）分干包片開展基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解等工作。在樓院、小區(qū)建立三級網(wǎng)格，動員“兩長四員”（黨小組長、網(wǎng)格長、治安員、信息員、物管員、警務(wù)員）落實一、二級網(wǎng)格交辦的工作任務(wù)，常態(tài)化開展疫情摸排防控、值班值守工作。疫情期間根據(jù)工作實際，將三級網(wǎng)格繼續(xù)細(xì)化為樓棟“小網(wǎng)格”和單元“微網(wǎng)格”，動員樓棟長、退休黨員和在職黨員管好“小網(wǎng)格”，動員小區(qū)單元內(nèi)居民和志愿者互幫互助管好“微網(wǎng)格”。通過拓展網(wǎng)格層級、縮小網(wǎng)格單元、增加臨時網(wǎng)格員、行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)駐管理，精準(zhǔn)提升了網(wǎng)格管理的職效率，構(gòu)建起了社區(qū)到片區(qū)、片區(qū)到樓棟、樓棟到單元、單元到住戶的防疫鏈，打通了基層社會治理和疫情防控的“最后一公里”。疫情防控期間全市共動員組織1.5萬余名專兼職網(wǎng)格員。
突出應(yīng)管盡管，發(fā)揮網(wǎng)格化管理執(zhí)行力
內(nèi)抓防控，管住人。在基層組織和網(wǎng)格強(qiáng)有力的統(tǒng)籌調(diào)度下，進(jìn)一步強(qiáng)化群防群治優(yōu)勢，探索推行機(jī)關(guān)干部、政法干警、社區(qū)干部、居民小組長、社區(qū)民警、醫(yī)務(wù)人員、專兼職網(wǎng)格員、治安戶長、物業(yè)管理人員、業(yè)委會成員包抓小區(qū)和樓院的“10包1”網(wǎng)格化管控模式，集中力量下沉到三級網(wǎng)格，落實“一格多員、一員多能、一崗多責(zé)”防控力量配備，列出職責(zé)清單和任務(wù)清單，將疫情防控、小區(qū)管理、矛盾調(diào)解、隱患排查、公共服務(wù)、輿論宣傳等工作任務(wù)細(xì)化到人頭，確保每名黨員干部都有“責(zé)任田”、都立“責(zé)任狀”。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的防控要求，分級分類開展排查工作，嚴(yán)格落實網(wǎng)格管理24小時值班值守制度，對常住居民逐戶摸排篩查、逐人登記造冊；對境外和重點(diǎn)疫區(qū)返回人員第一時間登記報備，開展集中隔離或醫(yī)學(xué)觀察，并按程序進(jìn)行監(jiān)測和報告；對省外其他地區(qū)和省內(nèi)返回人員進(jìn)行居家隔離，密切關(guān)注并進(jìn)行防控監(jiān)測；對市域內(nèi)小區(qū)外來人員及外來車輛嚴(yán)格執(zhí)行四必問、四必登。
外防輸入，守好門。按照“關(guān)口前移、源頭防范”要求，依托各級綜治中心平臺、治安戶長平臺、“一標(biāo)三實”信息庫，第一時間對外來人員和車輛進(jìn)行篩查、追蹤、摸排。在酒嘉交界處、火車站、高鐵站、高速公路、國道及鄉(xiāng)村道路等重點(diǎn)部位設(shè)置檢查站，成立42個臨時黨支部，對外地來酒人員實行全天候、無遺漏登記監(jiān)測，對疫情中高風(fēng)險區(qū)來酒人員采取勸返、隔離、入網(wǎng)管控等方式分類處理、妥善安置。科學(xué)布控縣級檢查站、鄉(xiāng)村（組）檢查點(diǎn)和值守點(diǎn)，充分運(yùn)用“融警務(wù)”“活力網(wǎng)格”、短信“路條證明”、外來人員自主申報系統(tǒng)、“疫通行”電子通行證等信息化手段，對所有通行車輛、人員進(jìn)行“四問一測一登記”排查，確保檢測不漏一車，不漏一人。對篩查發(fā)現(xiàn)的“四類”人員，第一時間與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）互通信息、建立臺賬，并納入社區(qū)、村組、樓院網(wǎng)格管控，形成了無縫銜接高效監(jiān)管體系，有力阻擊了疫情輸入。至3月底全市各級疫情檢測點(diǎn)先后投入警力1.9萬人次，配合相關(guān)部門檢查車輛24.3萬輛、檢查人員14.9萬人次、配合測溫37.2萬人次。
突出互助自助，發(fā)揮網(wǎng)格化管理保障力
在網(wǎng)格內(nèi)組織“先鋒贊”“管的寬”“小喇叭”等社會組織，“紅袖標(biāo)”等志愿團(tuán)隊，退休老黨員、居民黨員、業(yè)主委員會等自治組織，配合網(wǎng)格員開展各項服務(wù)保障工作。通過“一對一”微信溝通、“一對多”QQ群反饋、鄉(xiāng)村大喇叭等形式，做好“群眾點(diǎn)單、專人采購、無觸配送”的代購員，當(dāng)好“政策解讀、輿論引導(dǎo)、安全防范”的宣傳員。通過撥通電話提供幫助、發(fā)送語音疏導(dǎo)情緒、路過敲門問候一聲，關(guān)心關(guān)愛居家隔離、孤寡老人、留守兒童等弱勢群體，動員“身邊人”管“身邊事”，讓“工作藍(lán)”和“志愿紅”在抗疫一線形成了強(qiáng)大的黨群干群合力，凝聚起了眾志成城、共克時艱的社會責(zé)任感，交織出了人人為我、我為人人的服務(wù)力度和城市溫度，有效維護(hù)了疫情期間相對正常的生活秩序，保障了群眾的身心健康。截止3月底累計發(fā)動社會組織300余家、志愿者隊伍356支、志愿者5.2萬余名。
（酒泉市委政法委供稿）