甘南州卓尼縣：“四個(gè)堅(jiān)持”打造社會(huì)治理新格局

        近年來(lái)，甘南州卓尼縣立足實(shí)際，堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新，緊盯“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)總要求，深入推進(jìn)“8+”基層社會(huì)治理模式，加快市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)度，著力強(qiáng)化“四個(gè)堅(jiān)持”，健全完善村級(jí)綜合服務(wù)功能、社會(huì)治理重心向基層下移，不斷提高基層社會(huì)治理精細(xì)化、品質(zhì)化水平，切實(shí)提升廣大群眾的獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度。

       堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)  激發(fā)基層治理活力

       健全縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，不斷靠實(shí)抓黨建工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《抓鄉(xiāng)促村基層黨建工作責(zé)任清單指引（試行）》，建立《卓尼縣抓鄉(xiāng)促村基層黨建工作任務(wù)清單》，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“抓鄉(xiāng)促村”第一責(zé)任人職責(zé)，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、黨建專(zhuān)職副書(shū)記、黨建辦主任職責(zé)，落實(shí)好“抓鄉(xiāng)促村”責(zé)任體系。

       全面推行黨的組織和黨的工作全覆蓋進(jìn)程，按照“應(yīng)建盡建”的要求規(guī)范設(shè)立黨組織，新成立卓尼縣交通運(yùn)輸行業(yè)黨委、卓尼縣社會(huì)組織黨委2個(gè)行業(yè)黨委，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)和社會(huì)組織領(lǐng)域的工作領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，以創(chuàng)建“農(nóng)牧村‘兩委’班子服務(wù)能力提升”黨建品牌為抓手，充分發(fā)揮基層黨組織和村組干部在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興等方面的優(yōu)勢(shì)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)建以“五彩黨建”“和美黨建”“硯源黨建”“青青木耳、悠悠我心”“拉路河黨建”“德浴故里”等為代表的黨建品牌，實(shí)現(xiàn)基層黨建與中心工作的緊密結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理水平的不斷提升。

       堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向  提升基層治理效能

       以服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在全縣推行村級(jí)黨組織“民事村辦”試點(diǎn)工作，聚焦“民事”“村辦”“實(shí)效”三個(gè)重點(diǎn)，結(jié)合抓鄉(xiāng)促村黨建責(zé)任落實(shí)、“8+”基層社會(huì)治理、黨建品牌打造等重點(diǎn)任務(wù)。

       以“精準(zhǔn)化對(duì)接”靶向發(fā)力，摸排了解群眾的所思所盼所求，構(gòu)建縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定縣直部門(mén)服務(wù)清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組責(zé)任清單，積極引導(dǎo)縣直部門(mén)服務(wù)資源向基層下沉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組服務(wù)力量向群眾聚集，組織縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組圍繞清單內(nèi)容，與試點(diǎn)村簽訂15份《村級(jí)黨組織“民事村辦”服務(wù)承諾書(shū)》,在試點(diǎn)村開(kāi)展政策宣講服務(wù)、政務(wù)便民服務(wù)、生產(chǎn)提質(zhì)服務(wù)、衛(wèi)生健康服務(wù)等“11項(xiàng)服務(wù)”,會(huì)同15個(gè)涉農(nóng)單位，細(xì)化明確53條服務(wù)內(nèi)容，制定54條具體措施，截止目前，村級(jí)黨組織受理“民事村辦”服務(wù)事項(xiàng)2249條。

       以農(nóng)牧村黨群服務(wù)中心為主陣地，推行日常服務(wù)、代理服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、陪辦服務(wù)“五服務(wù)”模式。積極搭建政務(wù)服務(wù)、民意收集、惠民信息三個(gè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村銜接緊密、運(yùn)行順暢的便民服務(wù)體系，搭建了一條便民、惠民、利民的“綠色通道”。

　　堅(jiān)持以治理有效為目標(biāo)  夯實(shí)基層治理后勁

       以推動(dòng)“網(wǎng)格治理精準(zhǔn)化、為民服務(wù)精細(xì)化”為思路，統(tǒng)籌各轄區(qū)人口、位置、公共服務(wù)資源等因素，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)格化管理，將部分黨員、村社干部、人大代表、政協(xié)委員推選為網(wǎng)格長(zhǎng)和聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)，以網(wǎng)格化管理推動(dòng)周到化服務(wù)，真正打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

       健全民間糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)村（社區(qū)）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月排查分析研判制度，在轄區(qū)派出所、鎮(zhèn)相關(guān)職能部門(mén)與鄉(xiāng)村干部之間建立起上下貫通、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋的工作格局，積極營(yíng)造“小事不出聯(lián)戶(hù)、大事不出網(wǎng)格、難事不出中心、矛盾不上交、服務(wù)不缺位、平安不出事”的和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，不斷提升基層治理的“溫度與厚度”。目前，全縣共推選網(wǎng)格長(zhǎng)488名，聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)1049名，并以網(wǎng)格長(zhǎng)、聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)為主體，組建各村矛盾糾紛調(diào)解、法律政策宣傳、代辦民生事務(wù)等工作專(zhuān)班，抓好村內(nèi)治安隱患、矛盾糾紛排查化解穩(wěn)控和為群眾代辦民生事務(wù)等事項(xiàng)，切實(shí)提升基層服務(wù)能力。

        堅(jiān)持以“8+”模式為途徑  提升基層治理水平

       以“熟悉情況、便于工作”的原則，將9300多名黨政干部、兩代表一委員、民兵隊(duì)伍、村兩委成員按照出生地優(yōu)先聯(lián)系到出生地的農(nóng)牧戶(hù)和僧人和學(xué)生，做到了包聯(lián)責(zé)任到人，不漏一戶(hù)一僧。按照“以人為本、就近方便、界定清晰、易于管理”的原則，對(duì)全縣488個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)一編碼和電子地圖劃分，對(duì)1049個(gè)聯(lián)防組進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，對(duì)全縣農(nóng)牧村黨組織中2555名無(wú)職黨員納入到8+基層社會(huì)治理中進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)。

       全面推進(jìn)基層社會(huì)治理信息云平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，完成了網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格長(zhǎng)、聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)手持終端“平安通”APP下載、賬號(hào)分配及網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、情、組織等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集等工作。截至目前，共采集人口信息9.8萬(wàn)余條、標(biāo)準(zhǔn)地址信息3.1萬(wàn)余條、房屋信息2.7萬(wàn)余條，并開(kāi)展多輪次的“8+”線(xiàn)上運(yùn)行調(diào)試和實(shí)戰(zhàn)調(diào)度，逐步推動(dòng)卓尼縣基層治理體系向科學(xué)化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化邁進(jìn)。