甘南州舟曲縣全域黨建破解基層社會(huì)治理難題

　　今年以來，甘南州舟曲縣以“全域覆蓋、全域規(guī)范、全域提升、全域引領(lǐng)”的全域黨建為引領(lǐng),不斷完善組織體系、搭建服務(wù)平臺(tái)、優(yōu)化整合資源,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大黨員干部在基層社會(huì)治理工作中施展才華、發(fā)揮作用，有效破解基層社會(huì)治理難題，傾力構(gòu)建“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、平安和諧”的基層社會(huì)治理新格局。
　　

全域覆蓋增活力　減少“空白地帶”

　　依托全縣“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”基層社會(huì)治理模式，建立網(wǎng)格黨小組314個(gè)，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格黨組織負(fù)責(zé)人，教育引導(dǎo)網(wǎng)格內(nèi)的黨員充分發(fā)揮組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾作用，確保服務(wù)群眾在網(wǎng)格、發(fā)現(xiàn)問題在網(wǎng)格、落實(shí)責(zé)任在網(wǎng)格、化解矛盾在網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)黨的工作沒有“空白地帶”。持續(xù)推進(jìn)黨的組織有效覆蓋和黨的工作有效覆蓋，協(xié)調(diào)成立縣委國(guó)有企業(yè)黨工委、交通運(yùn)輸行業(yè)黨委、“1+6”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，成立舟曲縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)合協(xié)會(huì)黨支部，在7個(gè)產(chǎn)業(yè)振興工作專班成立臨時(shí)黨支部，在龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立黨組織11個(gè)。探索推進(jìn)“黨建+自治組織”模式，全面落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”、村規(guī)民約、紅黑榜、紅白理事會(huì)等群眾自治制度，不斷健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治體系。
　　

全域規(guī)范夯基礎(chǔ)　整治“軟弱渙散”

　　在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)排查基礎(chǔ)上，確定7個(gè)軟弱渙散基層黨組織，發(fā)現(xiàn)突出問題8條，按照“四個(gè)一”工作法扎實(shí)開展整頓，著力解決功能不強(qiáng)、作用發(fā)揮不充分的問題，推動(dòng)后進(jìn)黨組織向先進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)換。在農(nóng)村領(lǐng)域組織開展基層黨建規(guī)范提升活動(dòng)，建立黨員發(fā)展全程紀(jì)實(shí)、黨委班子成員和黨建指導(dǎo)員聯(lián)系指導(dǎo)支部組織生活和“周提醒、月調(diào)度、季督查”等機(jī)制，幫助基層黨組織理清思路、明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任。在城市領(lǐng)域深化研究以“八提”目標(biāo)全面加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作，組織開展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、評(píng)標(biāo)”活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)黨委與駐區(qū)單位黨組織共駐共建、互聯(lián)互動(dòng),推行“民情五辦”、“四單服務(wù)”、“五微”工作法等聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)治理更加精細(xì)。在行業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域分層分級(jí)建立并嚴(yán)格落實(shí)“周提示、月提醒、季督查”調(diào)度機(jī)制，推行基層黨建工作通報(bào)預(yù)警機(jī)制,積極探索新的黨建品牌，實(shí)現(xiàn)黨建與重點(diǎn)工作互促互進(jìn)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
　　

全域提升強(qiáng)支撐　解決“服務(wù)弱化”

　　以“村級(jí)陣地管理好、‘兩委’班子引領(lǐng)好、村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、黨員作用發(fā)揮好、村級(jí)治理效果好、黨內(nèi)生活規(guī)范好、村容村貌建設(shè)好、黨員群眾評(píng)價(jià)好”為目標(biāo)，組織開展縣鄉(xiāng)村三級(jí)驗(yàn)收命名工作，驗(yàn)收通過“八好示范黨支部”100個(gè)，基層黨組織服務(wù)群眾的能力大幅提升。嚴(yán)格落實(shí)村、社區(qū)干部輪流坐班服務(wù)制度和首問責(zé)任制度，明晰黨群服務(wù)中心權(quán)責(zé)邊界，增設(shè)圖書閱覽、棋牌書法等公共活動(dòng)服務(wù)區(qū)域，配套完善積分超市、金融服務(wù)點(diǎn)等便民基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,規(guī)范村級(jí)組織機(jī)構(gòu)牌子和證明事項(xiàng)，建立小微權(quán)力清單，理清服務(wù)事項(xiàng)，下放服務(wù)權(quán)限，實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)清單管理，不斷增強(qiáng)基層辦事服務(wù)效能。推行“民事村辦”試點(diǎn)工作，在全縣確定21個(gè)試點(diǎn)村，建立“民情收集、民情分析、民情處置、民情反饋、民情評(píng)議”五步工作法，推行“日常服務(wù)、代理服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、陪辦服務(wù)”五種服務(wù)模式，優(yōu)化整合縣直部門資源，研究制定《舟曲縣“民事村辦”服務(wù)指南》，開展愛心義診、愛心理發(fā)、敬老愛老等志愿服務(wù)活動(dòng)，著力解決群眾急難愁盼問題。
　　

全域引領(lǐng)促發(fā)展　破解“治理散亂”

　　構(gòu)建“8+”基層社會(huì)治理工作機(jī)制，8158名各類干部全部嵌入551個(gè)網(wǎng)格1375個(gè)聯(lián)防組中，健全完善村規(guī)民約，常態(tài)化開展五星級(jí)文明戶、文明家庭、鄉(xiāng)村振興攢勁人、紅黑榜和最美庭院等評(píng)選活動(dòng)，以身邊人、身邊事等鮮活事例，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。廣泛動(dòng)員基層黨組織和黨員通過主題黨日、新時(shí)代文明實(shí)踐等活動(dòng)，開展亂搭亂建、車輛亂停亂放、店外經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，引導(dǎo)群眾常態(tài)化參與環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化、美化、凈化、亮化“四化”建設(shè)，著力構(gòu)建全民參與環(huán)境治理格局。大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在發(fā)展“1+6”產(chǎn)業(yè)中培育新型“黨建+”品牌，全面推廣“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“黨建聯(lián)盟”“村企結(jié)對(duì)”等做法，著力打造高品質(zhì)、高端化、高效益的“三高”示范縣。在地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、疫情防控等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，第一時(shí)間組建臨時(shí)黨支部，成立黨員突擊隊(duì)，設(shè)置黨員先鋒崗，為鄉(xiāng)村治理提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。