甘南州檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作綜述

 自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，甘南州檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)中央、省委、州委、省檢察院部署要求，立足檢察職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，以扎實(shí)的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、過(guò)硬的業(yè)務(wù)素能，在嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪的同時(shí)，全面推進(jìn)我州掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向社會(huì)綜合治理深入開(kāi)展，用實(shí)際行動(dòng)詮釋使命擔(dān)當(dāng)、以鑄盾亮劍護(hù)航平安甘南。

    提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

 全州檢察機(jī)關(guān)在院黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，及時(shí)制定《實(shí)施方案》，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組、辦案組、案件指導(dǎo)組，先后3次調(diào)整充實(shí)州檢察院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，全面開(kāi)展各項(xiàng)工作。召開(kāi)院黨組會(huì)議16次、檢察長(zhǎng)辦公會(huì)議5次，黨組理論中心組會(huì)議9次，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公會(huì)議40次，專門(mén)研究部署掃黑除惡工作。在院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下州檢察院辦案組和包案指導(dǎo)組三年來(lái)先后20余次赴縣、市院對(duì)案件辦理及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)所有涉黑惡案件庭審進(jìn)行跟庭指導(dǎo)。州檢察院重視督導(dǎo)檢查，采用定期督導(dǎo)與逐案督查相結(jié)合的辦法，以“季督查、季通報(bào)、季研判”形式，每季度派出督導(dǎo)組，對(duì)各縣、市院專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展情況和案件辦理情況進(jìn)行定期調(diào)研督導(dǎo)，三年來(lái)開(kāi)展定期督導(dǎo)12次，逐案督查16次。

      努力提高案件質(zhì)量，提升辦案質(zhì)效

一是規(guī)范提前介入。截至目前，兩級(jí)院已提前介入涉黑涉惡案件16件36次，均通過(guò)案件討論、提前閱卷等方式，對(duì)案件定性、法律適用進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)偵查取證方向等提出意見(jiàn)建議。針對(duì)前期提前介入中出現(xiàn)的介入不規(guī)范情況，州檢察院與州公安局先后在2019年出臺(tái)了《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提前介入黑惡勢(shì)力犯罪案件偵查引導(dǎo)取證工作辦法（試行）》、《甘南州刑事案件檢察機(jī)關(guān)提前介入工作辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了提前介入工作。二是嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。全州檢察機(jī)關(guān)始終將案件質(zhì)量作為辦案的第一要?jiǎng)?wù)，狠抓案件質(zhì)量效果，嚴(yán)格依照法定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定黑惡犯罪，堅(jiān)決做到“一個(gè)不放過(guò)、一個(gè)不湊數(shù)”。嚴(yán)格落實(shí)省檢察院涉黑涉惡案件同步審查制度陸續(xù)召開(kāi)州、縣兩級(jí)檢察官聯(lián)席會(huì)議28次，對(duì)縣市院請(qǐng)示報(bào)告案件進(jìn)行分析研判。目前，全州所有提起公訴的涉惡案件，都經(jīng)過(guò)“省-州-縣”三級(jí)檢察院同步審查。三是加強(qiáng)配合協(xié)作。在案件辦理中，我州檢察機(jī)關(guān)注重與公安、法院的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)提前介入、聯(lián)席會(huì)議、案件討論、庭前會(huì)議等形式就案件定性、證據(jù)認(rèn)定、法律適用等方面存在的分歧與及時(shí)溝通會(huì)商，2018年12月28日，州檢察院與州法院召開(kāi)兩長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，就協(xié)作配合等五個(gè)問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)，形成了會(huì)議紀(jì)要。2019年5月7日，與州公安局聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提前介入黑惡勢(shì)力犯罪案件偵查引導(dǎo)取證工作辦法（試行）》。2020年4月，與州公安局出臺(tái)《甘南州檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)刑事案件庭審觀摩機(jī)制的實(shí)施方案》，對(duì)公安機(jī)關(guān)案件承辦人參加庭審觀摩、庭后評(píng)議提出要求。上述機(jī)制的制定，對(duì)全州公、檢、法辦理涉黑涉惡案件起到了積極的指導(dǎo)作用。四是注重庭審質(zhì)量和效果。全州兩級(jí)院對(duì)涉惡案件庭審組織和保障工作高度重視，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定預(yù)案、包案組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等措施，做到庭審質(zhì)量和庭審效果雙提升。在卓尼縣人民檢察院辦理張某某等44人惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案件時(shí)，在為期一周的庭審中，州檢察院副檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)包案指導(dǎo)組成員全程旁聽(tīng)，針對(duì)庭審中出現(xiàn)的問(wèn)題逐一記錄，每天晚上召開(kāi)會(huì)議針對(duì)法庭訊問(wèn)、舉證質(zhì)證、答辯重點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)，在本案審理網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率過(guò)千萬(wàn)的情況下，取得了良好的庭審效果，得到廣大人民群眾的肯定。五是果斷抗訴成功改判。卓尼縣檢察機(jī)關(guān)辦理的徐天平等三人尋釁滋事案以惡勢(shì)力犯罪提起公訴后，法院判決未認(rèn)定為惡勢(shì)力犯罪，縣檢察院以該案判決適用法律錯(cuò)誤提出抗訴后，被甘南州中級(jí)人民法院裁定發(fā)回重審，改判認(rèn)定為惡勢(shì)力。

      深化線索排查，助力“打傘破網(wǎng)”

甘南州檢察院嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”“一案三查”的工作要求，制定《甘南州人民檢察院關(guān)于黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”線索排查和移送辦法》《甘南州人民檢察院黑惡勢(shì)力犯罪案件舉報(bào)線索管理辦法》。要求辦案人員在案件辦理過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)涉黑惡線索排查、核查力度。相繼完成省檢察院確定的10條重點(diǎn)線索的監(jiān)督核查工作，并對(duì)省檢察院交辦的5件線索，州掃黑辦轉(zhuǎn)辦的1件線索，全部進(jìn)行了核查。兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)在辦案和工作中發(fā)現(xiàn)的33條線索全部向各級(jí)掃黑辦、紀(jì)委監(jiān)委、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了移交，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。其中，瑪曲縣院向縣掃黑辦移交線索后，1人被縣紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)除黨籍、公職，1人被黨內(nèi)嚴(yán)重警告。迭部縣院在辦理一起詐騙案件中發(fā)現(xiàn)非法討債和陰陽(yáng)合同線索，將該線索移交縣掃黑辦，后經(jīng)迭部縣公安局立案?jìng)刹?，已?duì)三名被告人以非法侵入住宅罪、虛假訴訟罪判決，做到了掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”同步推進(jìn)、同步深挖、同時(shí)查處。

      靈活運(yùn)用檢察建議，深化“以案促治、以案促建”

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，全州檢察機(jī)關(guān)在辦理案件的同時(shí)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治安、鄉(xiāng)村治理、行業(yè)監(jiān)管等行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，積極向市、縣政府、公安局、行業(yè)主管部門(mén)等制發(fā)檢察建議，三年來(lái)，累計(jì)制發(fā)28件，收到復(fù)函31份，極大推動(dòng)了行業(yè)領(lǐng)域的自查自改工作。其中，合作市檢察機(jī)關(guān)在辦理更高杰等人強(qiáng)迫交易案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)知合么村村民存在壟斷項(xiàng)目建設(shè)砂石料供應(yīng)、排擠本村以外人員參與項(xiàng)目建設(shè)等違法行為，向合作市人民政府制發(fā)檢察建議。對(duì)檢察建議中提出的問(wèn)題和建議，合作市政府在3日內(nèi)成立合作市場(chǎng)建設(shè)環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排部署整改措施，合作市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革局、自然資源局等部分陸續(xù)通過(guò)各種方式進(jìn)行了工作整改，取得了良好的社會(huì)效果。該案于2020年8月被省院評(píng)為“維護(hù)民企權(quán)益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”典型案例。

     多角度開(kāi)展宣傳，營(yíng)造輿論氛圍

        一是利用傳統(tǒng)媒體和檢察機(jī)關(guān)“兩微一端”等新媒體，宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的安排部署、工作成效。州檢察院在微信公眾號(hào)中設(shè)立了“掃黑除惡”專欄，經(jīng)常性發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)各類掃黑除惡相關(guān)信息。同時(shí)在檢察內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)設(shè)置“掃黑除惡專欄”，發(fā)布相關(guān)文件和信息，供廣大干警學(xué)習(xí)參考，也為各院搭建了學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。二是利用全州法治宣傳月、“12.4”全國(guó)法治宣傳日等重要宣傳節(jié)點(diǎn)，設(shè)置宣傳臺(tái)、咨詢臺(tái)、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳資料、受理法律咨詢。三是將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與“法律八進(jìn)”工作相結(jié)合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公司企業(yè)、單位學(xué)校等開(kāi)展專題培訓(xùn)。檢察業(yè)務(wù)骨干作為州委宣講團(tuán)成員，多次赴各縣、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校，為公安干警、基層干部群眾開(kāi)展專題講座，收到了廣泛好評(píng)。四是結(jié)合脫貧攻堅(jiān)幫扶工作，進(jìn)村入戶開(kāi)展法治宣講，以法治宣傳結(jié)合典型案例的方式，鼓勵(lì)群眾積極檢舉揭發(fā)和指證涉黑涉惡犯罪行為。五是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。按照州委統(tǒng)一安排，州檢察院多次組織辦案骨干，先后為六個(gè)縣、市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)”專項(xiàng)培訓(xùn)，并作為州委宣講團(tuán)成員為為基層干部群眾開(kāi)展專題講座，如在甘南州黨校舉辦的“甘南州脫貧攻堅(jiān)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職、駐村第一書(shū)記（幫扶工作隊(duì)長(zhǎng))專題培訓(xùn)班”上做了題為“掃黑除惡基本知識(shí)和工作措施”的專題培訓(xùn)講座，均受到廣泛好評(píng)。

2020年，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)已到收官之年，三年來(lái)，全州檢察機(jī)關(guān)以高度的政治責(zé)任感和使命感，以堅(jiān)定的信心，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為全州掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作履職、擔(dān)當(dāng)、作為，為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展貢獻(xiàn)了力量。下一步全州檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)貫徹落實(shí)省委、州委、省檢察院對(duì)今后掃黑除惡工作常態(tài)化開(kāi)展的具體要求，繼續(xù)發(fā)揮檢察職能，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與檢察機(jī)關(guān)“四大檢察”、“十大業(yè)務(wù)”相結(jié)合，進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、法院在案件辦理中的溝通協(xié)調(diào)與監(jiān)督，進(jìn)一步積極參與地區(qū)社會(huì)治安綜合治理，督促和支持相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域查漏補(bǔ)缺、堵塞漏洞，繼續(xù)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成果、經(jīng)驗(yàn)做好轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為更好的推動(dòng)甘南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安而努力奮進(jìn)。