平安，民生所盼、發(fā)展之基。
黨的十八大以來，白銀市牢牢把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全這一根本要求，把平安白銀建設(shè)置于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)，為“十四五”時(shí)期白銀高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的安全保障。群眾安全感從2012年的86.31提升至2021年的97.32，2020年平安建設(shè)考核位列全省第四，榮獲“平安甘肅建設(shè)優(yōu)秀市州”稱號(hào)。
化解矛盾糾紛促進(jìn)和諧穩(wěn)定
10年來，白銀市始終把預(yù)防和化解矛盾糾紛作為一項(xiàng)源頭性、基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，抓排查、促化解，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)普遍建立了矛盾糾紛調(diào)處化解中心或工作室，在交通、醫(yī)療、婚姻等領(lǐng)域建立了行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，大力發(fā)展人民調(diào)解團(tuán)、個(gè)人調(diào)解室，建成各類調(diào)解組織913個(gè)，人民調(diào)解員5600人。
圖為檢察官向施工單位普法
建立由綜治中心牽頭，民政、婦聯(lián)、司法等基層組織參與的“一體化”運(yùn)行、“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，白銀市矛盾糾紛化解率達(dá)98%以上。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，把事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)全部納入評(píng)估范圍，廣泛征求群眾意見，先后評(píng)估實(shí)施各類重大事項(xiàng)1776件，取得了良好的社會(huì)效果。
全面推廣應(yīng)用“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺(tái)，構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)事件辦理和責(zé)任督導(dǎo)體系，辦結(jié)群眾反映訴求和事件1萬余件，使群眾的訴求隨時(shí)隨地都有人管、有人問、有人辦。用心用情做好信訪工作，及時(shí)回應(yīng)和解決群眾合理訴求，全市信訪形勢呈現(xiàn)出“總量下降、積案減少、結(jié)構(gòu)向好、平穩(wěn)可控”的基本態(tài)勢。
立體化防控體系筑起百姓“安全網(wǎng)”
10年來，白銀市始終把構(gòu)建立體化信息化社會(huì)治安防控體系作為平安建設(shè)的重中之重，全方位守護(hù)著平安、呵護(hù)著百姓。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，接續(xù)開展了“云劍”“凈網(wǎng)”“斷卡”等專項(xiàng)行動(dòng)，向電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“盜搶騙”“食藥環(huán)”“農(nóng)煙油”等違法犯罪“亮劍”，十年間八類主要刑事案件同比下降39.9%，命案數(shù)下降42.3%。
圖為民警深入村民家中普及春耕生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)。
縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢力集團(tuán)、惡勢力團(tuán)伙。大力實(shí)施“雪亮工程”、智慧安防小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)主要道路和重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。
不斷發(fā)展壯大群防群治隊(duì)伍，在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)均建立了專職治安巡防隊(duì)或綜治員隊(duì)伍，在農(nóng)村全面推行治安戶長制，群防群治已成為平安白銀建設(shè)的強(qiáng)大支撐。
黨建引領(lǐng)“五治融合”創(chuàng)新市域社會(huì)治理
10年來，白銀市把共建共治共享作為根本目標(biāo)，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，深入開展黨建引領(lǐng)“五治融合”行動(dòng)，不斷提升社會(huì)治理水平。
發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，以“旗幟領(lǐng)航全域提升”基層黨建攻堅(jiān)行動(dòng)等為抓手，著力破難題、補(bǔ)弱項(xiàng)、強(qiáng)基礎(chǔ)，“村（社區(qū)）黨組織—村民小組（網(wǎng)格）黨支部—黨員中心戶”治理體系達(dá)100%。
圖為民警深入田間地頭，幫助村民識(shí)別假種子、假農(nóng)藥、假化肥，講解和傳授農(nóng)作物種植的注意事項(xiàng)及病蟲害防治技術(shù)。
發(fā)揮法治保障作用，實(shí)施基層民主法治建設(shè)“八大工程”，建成“白銀司法融媒體工作室”“小律在線”微信小程序，24小時(shí)提供全天候法律服務(wù)，黨員群眾學(xué)法、知法、守法、用法氛圍更加濃厚。
發(fā)揮德治教化作用，實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀“1+8”建設(shè)工程，建立常態(tài)化道德“紅黑榜”發(fā)布機(jī)制，著力涵養(yǎng)良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
圖為疫情防控期間，交警查驗(yàn)過往司機(jī)“兩碼一證”。
發(fā)揮自治強(qiáng)基作用，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”和“三議五會(huì)”工作法，扎實(shí)推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”，民事民議、民事民辦、民事民評(píng)更有保障。
發(fā)揮智治支撐作用，建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的數(shù)字政府運(yùn)營指揮系統(tǒng)，“白銀快辦”平臺(tái)日益走入百姓生活，并依托市綜治中心，延伸開發(fā)了18個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，努力打造白銀“平安大腦”。
基層基礎(chǔ)建設(shè)夯實(shí)平安根基
10年來，白銀市始終把抓基層、打基礎(chǔ)作為平安建設(shè)的長遠(yuǎn)之計(jì)、根本支撐，推動(dòng)平安建設(shè)工作夯基壘臺(tái)、積厚成勢。
圖為景泰縣一條山鎮(zhèn)工作人員向居民宣傳介紹“碼上反映”民情直通平臺(tái)相關(guān)情況。
深入貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員78名，確保了平安建設(shè)工作在基層有人抓、有人管。
出臺(tái)《白銀市綜治中心規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，推動(dòng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心規(guī)范化、實(shí)體化建設(shè)，做到有機(jī)構(gòu)編制、有辦公場所、有工作經(jīng)費(fèi)。以精細(xì)化管理、組團(tuán)式服務(wù)為方向，劃分網(wǎng)格6704個(gè)，配備網(wǎng)格員23611名，建立網(wǎng)格黨支部538個(gè)，構(gòu)建了“一個(gè)組織架構(gòu)、一張基礎(chǔ)網(wǎng)格、一支網(wǎng)格隊(duì)伍、一個(gè)信息系統(tǒng)、一套管理制度”的工作體系，最大限度將資源、服務(wù)、管理下沉到網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，小事一格解決。
平安創(chuàng)建積“小平安”為“大平安”
10年來，白銀市堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，以三類平安創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)平安建設(shè)豎到底、橫到邊、全覆蓋，積“小安”為“大安”。
圖為“碼上反映”民情直通平臺(tái)全面上線啟動(dòng)儀式現(xiàn)場。
在塊塊這個(gè)“面”上，開展創(chuàng)建平安縣（區(qū)）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村(社區(qū))活動(dòng)，以基層平安促整體平安。省級(jí)平安縣（區(qū)）覆蓋率達(dá)80%。
在條條這個(gè)“線”上，開展“平安校園”“平安醫(yī)院”“平安景區(qū)”等12個(gè)行業(yè)（系統(tǒng)）平安創(chuàng)建活動(dòng)，以行業(yè)（系統(tǒng)）平安促全局平安。
在細(xì)胞這個(gè)“點(diǎn)”上，開展創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)，以家庭平安促社會(huì)平安。
平安是幸福的源泉，平安是和諧的保障。目前，一張多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的“平安網(wǎng)”已在銅城大地鋪就，并不斷向縱深拓展、延伸、提升，人民群眾美好生活的安全底色和幸福成色將越來越足。
中共甘肅省委政法委員會(huì)主辦
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