一份檢察建議書 一劑社會(huì)治理藥——平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)院檢察建議“落地有聲”

　　“檢察監(jiān)督不是零和博弈，監(jiān)督與被監(jiān)督目標(biāo)一致，都是踐行以人民為中心，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。”2021年以來(lái)，崆峒區(qū)檢察院把做精做優(yōu)檢察建議作為延伸法律監(jiān)督觸角、參與社會(huì)治理、促進(jìn)依法行政、服務(wù)發(fā)展大局的重要手段，強(qiáng)化檢察建議的剛性與質(zhì)效，緊盯社會(huì)治理堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，發(fā)出檢察建議105份，為區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)檢察智慧。

擰緊未成年人入住“安全閥”

　　“核查登記制度往往被繞過(guò)，就容易成為未成年人受害案件發(fā)生地。”該院未檢部門干警在對(duì)近期辦理的涉未成年人案件進(jìn)行梳理時(shí)發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)部分酒店、賓館違規(guī)接待未成年人入住，一定程度上導(dǎo)致賓館成了涉未成年人案件的高發(fā)場(chǎng)所之一，嚴(yán)重侵害未成年人的合法權(quán)益和身心健康，影響未成年人的健康成長(zhǎng)。

　　如何堵塞漏洞，讓旅館、酒店不再成為不法分子作案的“溫床”？崆峒區(qū)檢察院充分利用檢察建議、公益訴訟法律監(jiān)督“利器”，發(fā)出首份未成年人公益訴訟訴前檢察建議。檢察建議發(fā)出后，各相關(guān)部門高度重視，立即組織開展住宿行業(yè)違規(guī)接待未成年人專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)賓館等住宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行全面摸排，逐一排查安全隱患，同時(shí)加大宣傳力度，督促旅館業(yè)從業(yè)人員嚴(yán)格落實(shí)未成年人入住旅館強(qiáng)制報(bào)告制度。

     “我們要讓陽(yáng)光照進(jìn)所有的‘隱秘角落’，才能有效遏制賓館內(nèi)性侵未成年人案件屢發(fā)態(tài)勢(shì)，有力推動(dòng)轄區(qū)旅館業(yè)違規(guī)接待未成年人亂象治理，維護(hù)未成年人群體合法權(quán)益。”未檢部門負(fù)責(zé)人李海燕語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)。

斬?cái)喑鲎廛囆袠I(yè)“黑色鏈”

　　“您是外地的吧？”

　　“嗯，太晚了，走不了了，得找個(gè)賓館休息一下。”

　　“......我知道一家服務(wù)特別好的，您要不要去試試？”

　　在辦案過(guò)程中，該院刑偵部門干警發(fā)現(xiàn)，一些出租車駕駛員利用工作之便，向顧客（尤其是外來(lái)人員）主動(dòng)介紹賣淫場(chǎng)所，以此獲取高額報(bào)酬。這種行為不僅給出租車行業(yè)造成不良影響，還助長(zhǎng)了犯罪行為的發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)治安秩序，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。
　　

　　為進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)，深挖根治出租車行業(yè)亂象，崆峒區(qū)檢察院依法向相關(guān)單位發(fā)出檢察建議書，督促出租車行業(yè)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的法治教育，及時(shí)開展從業(yè)人員資質(zhì)、身份背景審查工作，嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”，推動(dòng)行業(yè)部門整章建制、堵塞漏洞。檢察建議發(fā)出后，被建議部門第一時(shí)間組織召開警示約談會(huì)議，針對(duì)相關(guān)違規(guī)違法行為進(jìn)行通報(bào)，15家出租車企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，并迅速開展行業(yè)亂象整治，營(yíng)造行業(yè)守法經(jīng)營(yíng)良好形象。
   

筑牢綠水青山“檢察屏障”

　　汭河，黃河支流渭河支流涇河中上游的一級(jí)支流，發(fā)源于甘肅省華亭縣關(guān)山東麓，流經(jīng)華亭、崇信、涇川3縣。在開展“攜手清四亂，保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)中，有群眾反映，崇信縣某鎮(zhèn)關(guān)村缺灣社附近，大量的生活垃圾、建筑垃圾堆放，嚴(yán)重影響村容村貌和汭河水質(zhì)安全。為進(jìn)一步了解情況，該院公益訴訟部門迅速組建專案工作小組，數(shù)次前往現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘驗(yàn)、運(yùn)用無(wú)人機(jī)拍攝取證、走訪周邊群眾、詢問(wèn)當(dāng)事人。調(diào)查結(jié)束后第一時(shí)間召集相關(guān)部門公開送達(dá)檢察建議，強(qiáng)調(diào)要高度重視生態(tài)資源保護(hù)的重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，及時(shí)整改到位。
　　

　　但在后續(xù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)政府在收到檢察建議后仍履職不完全不充分，導(dǎo)致群眾利益受損，該院遂依法向法院提起行政公益訴訟。針對(duì)被告崇信縣某鎮(zhèn)人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)職責(zé)卻怠于履職的行為，公益訴訟起訴人當(dāng)庭對(duì)其進(jìn)行了法庭教育，指出了環(huán)境保護(hù)的重要性，庭審效果良好。

　　“檢察建議絕不是發(fā)出去就了事，要做成剛性、做到剛性，就要緊緊盯住效果，持續(xù)跟蹤推進(jìn)整改，對(duì)逾期不回復(fù)、不整改的案件從嚴(yán)審視、督促落實(shí)。只有這樣，才能讓每一份檢察建議‘落地有聲’”。該院辦案檢察官表示。