靈臺(tái)縣司法局創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制

今年以來，靈臺(tái)縣司法局緊扣平安靈臺(tái)建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，不斷健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，常態(tài)開展矛盾糾紛排查化解工作，著力打造新時(shí)代人民調(diào)解升級(jí)版，充分發(fā)揮了人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，不斷夯實(shí)了平安靈臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)，為增強(qiáng)人民群眾的幸福感、安全感、保障人民安居樂業(yè)和維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。堅(jiān)持創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，不斷健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，通過協(xié)調(diào)推動(dòng)，成立了靈臺(tái)縣城市社區(qū)調(diào)委會(huì)、西大街社區(qū)調(diào)委會(huì)等6個(gè)調(diào)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解組織全覆蓋。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央四部委《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作的指導(dǎo)意見》，在鞏固醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、勞動(dòng)人事、婚姻家庭、物業(yè)服務(wù)等行業(yè)性調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，推進(jìn)法院、檢察院、公安等部門調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)。目前，全縣共建立各級(jí)各類人民調(diào)解組織212個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）調(diào)委會(huì)14個(gè)，村級(jí)（居委會(huì)）調(diào)委會(huì)191個(gè)，行業(yè)性調(diào)委會(huì)5個(gè)，律師調(diào)解室2個(gè)。建立了律師參與人民調(diào)解工作機(jī)制，設(shè)立了甘肅溪河律師事務(wù)所訴前調(diào)解室、王峰律師調(diào)解工作室等律師調(diào)解組織2個(gè)，現(xiàn)有律師調(diào)解員8人。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“五有六統(tǒng)一”要求，對(duì)人民調(diào)解組織形式、名稱標(biāo)識(shí)、業(yè)務(wù)流程、文書制作、檔案管理等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)爭議調(diào)委會(huì)、道路交通事故調(diào)委會(huì)等5個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)工作指導(dǎo)，規(guī)范了檔案資料，實(shí)現(xiàn)了門牌標(biāo)識(shí)、工作人員、辦公場所、辦公設(shè)備、陣地建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一。

二、狠抓調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)解工作能力顯著提升。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）人民調(diào)解員流動(dòng)性大等情況，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）調(diào)委會(huì)及行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)及時(shí)調(diào)整充實(shí)人民調(diào)解員。建立法院調(diào)解員派駐制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站調(diào)解員值班制度，發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員隊(duì)伍，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)選聘專職調(diào)解員1人。目前，全縣212個(gè)人民調(diào)解組織共充實(shí)人民調(diào)解員、信息員1196人，聘用專職人民調(diào)解員11人。加強(qiáng)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織各調(diào)委會(huì)堅(jiān)持每季度舉辦1期人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由執(zhí)業(yè)律師和優(yōu)秀調(diào)解員講授人民調(diào)解知識(shí)、調(diào)解技能及農(nóng)村常用法律法規(guī)。今年以來，共組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）調(diào)解員培訓(xùn)39場（次）、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解員培訓(xùn)2場（次），有效增強(qiáng)了調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解能力，不斷推動(dòng)調(diào)解員隊(duì)伍向?qū)Ｂ毣?、專業(yè)化、社會(huì)化方向發(fā)展。制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見》，規(guī)范人民調(diào)解辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及領(lǐng)取辦法。堅(jiān)持每季度開展1次人民調(diào)解案卷質(zhì)量評(píng)查和個(gè)案補(bǔ)貼發(fā)放，按照重大矛盾糾紛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)300元/件、疑難復(fù)雜矛盾糾紛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)200元/件、一般矛盾糾紛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)100元/件、簡易矛盾糾紛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)50元/件的標(biāo)準(zhǔn)，將人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到每名調(diào)解員手中，今年以來，共組織評(píng)查人民調(diào)解案卷209本，兌現(xiàn)發(fā)放人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼16650元，極大調(diào)動(dòng)調(diào)解員工作積極性。

三、完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。制定《靈臺(tái)縣堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)方案》，將矛盾糾紛化解作為平安靈臺(tái)建設(shè)考核內(nèi)容，建立重大矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解和行政調(diào)解、司法調(diào)解的無縫對(duì)接。進(jìn)一步完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，健全訴前告知人民調(diào)解、訴中委托人民調(diào)解、訴后執(zhí)行和解等對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。全縣各級(jí)人民調(diào)解組織認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛集中排查摸底、分析研判工作機(jī)制，按照無盲區(qū)、無遺漏的工作要求，對(duì)各類矛盾糾紛和苗頭進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查，及時(shí)將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，特別對(duì)于道路交通事故糾紛和果園糾紛等重大糾紛及群體性糾紛，安排司法所工作人員及時(shí)介入?yún)⑴c調(diào)解，有效防止了因矛盾糾紛排查調(diào)處不及時(shí)、不徹底而引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件、重大群體事件發(fā)生。年初以來，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共排摸矛盾糾紛1019件，成功調(diào)解992件，其中重大矛盾糾紛43件，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)共調(diào)處矛盾糾紛113件，調(diào)解成功113件，律師調(diào)解工作室參與調(diào)解矛盾糾紛28件，調(diào)解成功28件，充分發(fā)揮了人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，廣大群眾對(duì)人民調(diào)解組織的信任度和滿意度不斷提高，人民群眾幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。