擔(dān)當(dāng)作為出實(shí)招 為民辦事見實(shí)效——慶陽(yáng)市中級(jí)人民法院助推全市化解“登記難”問(wèn)題工作綜述

　　化解國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題工作開展以來(lái)，慶陽(yáng)市中級(jí)人民法院將化解“登記難”問(wèn)題工作作為重大政治任務(wù)和民生工程來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)慶陽(yáng)市委、市政府關(guān)于化解“登記難”問(wèn)題工作的安排部署，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平服務(wù)全市化解大局，通過(guò)引導(dǎo)訴訟、置換抵押物、執(zhí)行和解等方式為化解工作提供法院方案，助力全市化解“登記難”問(wèn)題工作順利推進(jìn)。

　　西峰區(qū)昊鑫嘉苑小區(qū)是市中院包抓的化解“登記難”小區(qū)，在化解之初，由于規(guī)劃未驗(yàn)收、消防人防工程未完成，導(dǎo)致竣工驗(yàn)收及備案無(wú)法通過(guò)?；膺^(guò)程中，慶陽(yáng)市中院多次與市住建局、市自然資源局等職能單位召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，督促開發(fā)商完成規(guī)劃驗(yàn)收。針對(duì)昊鑫嘉苑地下150余間違規(guī)搭建的儲(chǔ)藏室，與西峰區(qū)化解辦、慶陽(yáng)市公安局等多部門現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組織拆除，最終，消防工程得以順利驗(yàn)收。

　　面對(duì)昊鑫嘉苑小區(qū)消防工程因資金問(wèn)題無(wú)法繼續(xù)施工的難題，慶陽(yáng)市中院通過(guò)與甘肅昊鑫市場(chǎng)開發(fā)有限公司、原消防施工單位幾輪磋商協(xié)調(diào)，釋法說(shuō)理，在破產(chǎn)清算中充分保護(hù)原消防施工單位被拖欠的200余萬(wàn)元工程款，推動(dòng)施工單位重新進(jìn)場(chǎng)完成剩余消防工程。截至5月11日，已有269戶住戶辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

　　化解工作中，慶陽(yáng)市中院成立了以黨組書記、院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的化解“登記難”問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署化解工作，制定了《關(guān)于全市法院化解國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題的實(shí)施方案》，為全市兩級(jí)法院化解工作開展提供指引。

　　在化解過(guò)程中，部分未化解問(wèn)題涉及涉訴、涉執(zhí)行，慶陽(yáng)市中院對(duì)此類案件進(jìn)行層層摸排，對(duì)摸排出的60件涉訴案件、73件涉執(zhí)行案件逐案確定責(zé)任人，督促加快辦理進(jìn)度。截至5月14日，納入本次化解范圍的133件案件，已辦結(jié)122件，化解率達(dá)91.72%。

　　西峰區(qū)真寧新苑小區(qū)土地因涉訴查封導(dǎo)致住戶無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。在慶陽(yáng)市中院主持下，債權(quán)人交通銀行慶陽(yáng)分行與鑫泰房地產(chǎn)公司經(jīng)三輪磋商，形成化解方案。以國(guó)家利益不受損、群眾無(wú)過(guò)錯(cuò)為原則，通過(guò)置換查封資產(chǎn)的方式解除對(duì)真寧新苑的土地查封，保障購(gòu)房人的合法權(quán)益，保證債權(quán)人合法權(quán)利不受損害。最終，交通銀行慶陽(yáng)分行負(fù)責(zé)人向市中級(jí)人民法院提交對(duì)置換資產(chǎn)的保全申請(qǐng)及解除查封真寧新苑項(xiàng)目土地申請(qǐng)，長(zhǎng)期以來(lái)困擾真寧新苑小區(qū)住戶的“登記難”問(wèn)題得到化解。

　　豪庭名苑小區(qū)2^#樓90余套房屋因項(xiàng)目單位慶陽(yáng)市智霖房地產(chǎn)開發(fā)有限公司債務(wù)問(wèn)題被省高院查封，化解過(guò)程中，經(jīng)慶陽(yáng)市中院、市銀保監(jiān)局與債權(quán)人、實(shí)際施工人、業(yè)主代表多次召開會(huì)議協(xié)商，同意由被查封房屋住戶共同向省高院提出執(zhí)行異議，省高院裁定解封后，信達(dá)資產(chǎn)公司配合全市化解工作，不再?gòu)?fù)議或起訴，省高院裁定生效后住戶便可辦證。

　　昊鑫嘉苑2^#、3^#、4^#樓共196套房屋因涉訴抵押?jiǎn)栴}無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，經(jīng)慶陽(yáng)市中院與債權(quán)人3次深入座談，協(xié)商變更抵押，債權(quán)人均拒絕，化解工作一度陷入困境。面對(duì)困難，慶陽(yáng)市中院在持續(xù)溝通的基礎(chǔ)上，召開專題會(huì)議，深入分析案情，研判法律關(guān)系，探索引導(dǎo)住戶以訴訟方式解除房屋抵押困境。隨后，慶陽(yáng)市中院立即行動(dòng)，與市司法局對(duì)接，為住戶提供法律援助，并成立專門審判團(tuán)隊(duì)推動(dòng)案件快立快審快執(zhí)。

　　慶陽(yáng)市中院副院長(zhǎng)李海紅告訴記者：“在化解工作推進(jìn)過(guò)程中，人民法院責(zé)令或協(xié)調(diào)開發(fā)商另行提供財(cái)產(chǎn)置換被查封的房產(chǎn)、引導(dǎo)住戶通過(guò)執(zhí)行異議的方式解除查封；引導(dǎo)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，以督促還款、置換方式解除抵押等做法，為全市化解‘登記難’問(wèn)題工作提供了法院方案，有效推動(dòng)了全市化解工作的持續(xù)開展。”

　　今年以來(lái)，按照“應(yīng)納盡納，清倉(cāng)見底”的原則，慶陽(yáng)市中院積極對(duì)接稅務(wù)、住建等部門，協(xié)調(diào)案件移送、執(zhí)行，加大行政非訴執(zhí)行力度，著力化解“登記難”存量問(wèn)題，從源頭上遏制增量問(wèn)題。截至4月底，全市兩級(jí)法院受理追繳稅金、罰款等各類行政非訴執(zhí)行類案件23件，已準(zhǔn)予執(zhí)行案件21件。配合相關(guān)單位對(duì)列入房地產(chǎn)領(lǐng)域“黑榜”名單企業(yè)和個(gè)人采取措施，聯(lián)合發(fā)布慶陽(yáng)市房地產(chǎn)領(lǐng)域“黑榜”企業(yè)，并采取相應(yīng)失信、限高措施，對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域失信行為形成有效震懾。