近日，慶陽市鎮(zhèn)原縣檢察院就某磚廠越界開采行政處罰非訴執(zhí)行案件分別向鎮(zhèn)原縣自然資源局和鎮(zhèn)原縣法院發(fā)出檢察建議，并積極與多部門溝通協(xié)商，在促進職能機關規(guī)范法律文書制作和執(zhí)行程序，保障當事人合法權益的同時，破解土地執(zhí)法查處領域執(zhí)行中的具體問題，嚴防死守耕地紅線。
據(jù)悉，2020年5月5日，鎮(zhèn)原縣自然資源局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)某磚廠未經(jīng)批準、未辦理用地手續(xù)、違法越界開采粘土，經(jīng)依法調(diào)查，于當日向該磚廠下發(fā)《責令改正違法行為通知書》，責令其立即恢復取土區(qū)域土地原狀。2020年7月24日，該縣自然資源局對磚廠作出行政處罰決定，責令其立即停工，自行拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀；對其非法越界開采磚瓦用粘土83231.37方，處以每立方米2元的罰款，共計166462.74元，并留置送達。后經(jīng)該縣自然資源局催告，磚廠仍未履行。2021年4月2日，該縣自然資源局向法院申請強制執(zhí)行，法院裁定對該縣自然資源局作出的行政處罰決定第1項，由縣自然資源局上報縣政府組織實施；對罰款決定不予執(zhí)行。
“鎮(zhèn)原縣檢察院在開展‘土地執(zhí)法查處領域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督’專項活動中，發(fā)現(xiàn)該案存在行政處罰決定書中未載明當事人履行行政處罰的方式和期限等程序瑕疵、未完全恢復土地原狀等問題線索，遂決定依職權啟動監(jiān)督程序。”辦案檢察官介紹。
經(jīng)調(diào)查核實，鎮(zhèn)原縣檢察院發(fā)現(xiàn)該縣自然資源局在辦理案件中存在送達聽證告知書后，未給當事人留夠三日聽證期限就作出行政處罰決定；行政處罰法律文書制作不規(guī)范，未載明當事人履行行政處罰的期限和方式等程序瑕疵。法院在審查案件中存在送達不規(guī)范的違法情形。該院遂就上述問題分別向鎮(zhèn)原縣自然資源局和法院發(fā)出檢察建議，建議鎮(zhèn)原縣自然資源局嚴格依法行政，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，樹立實體程序并重理念，維護當事人合法權益；建議法院規(guī)范案件送達程序。
收到檢察建議后，鎮(zhèn)原縣自然資源局和法院均高度重視，表示在今后的工作中將通過學習不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，全面提高依法行政的能力和水平，規(guī)范執(zhí)法行為。
“因該磚廠非法占地臨近一縣級文物保護單位，為盡快恢復非法占用土地原狀，我院邀請縣自然資源局、縣文體廣電和旅游局、縣政府召開專題會議，針對目前恢復中遇到問題，群策群力，共同研究措施。”辦案檢察官介紹。
目前，該磚廠非法占用耕地搭建的違章建筑物和其他設施已經(jīng)拆除，破壞的耕地已經(jīng)恢復種植條件。
“監(jiān)督不是目的，實現(xiàn)雙贏多贏共贏才是檢察監(jiān)督的最終追求。多部門積極溝通協(xié)商，在不破壞文物遺址的前提下，縮短了解決問題的周期，也保障了土地行政處罰決定全面有效執(zhí)行。”辦案檢察官表示。