2019年以來，慶陽法院在慶陽市委的正確領導，市人大及其常委會有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)和社會各界大力支持下，堅持以習近平總書記關于新時代政法工作重要思想為指導，以全面依法治國為根本動力，突出“一性兩化”工作思路，聚焦“四個基本”，進一步健全措施、完善機制、加強督導，推動基本解決執(zhí)行難向切實解決執(zhí)行難工作全面邁進。
慶陽兩級法院自2019年1月至2020年9月共受理各類執(zhí)行案件23303件，結案20105件，結案率86.28%，實際執(zhí)行到位標的11.52億元。按照最高法院提出的“三個90%，一個80%”核心指標要求，全市兩級法院有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內結案率87.83%，無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終本合格率100%，整體結案率達到85%以上，執(zhí)行信訪辦結率100%。
提高政治站位
著力構建解決“執(zhí)行難”工作大格局
慶陽法院緊緊依靠市委領導，自覺接受人大監(jiān)督，積極邀請人大代表多方位全程參與執(zhí)行工作。將執(zhí)行工作列為一把手工程，成立“解決執(zhí)行難”工作領導小組，慶陽中院與各基層法院簽訂責任書，加強執(zhí)行工作督導，明確工作的時間表、路線圖、責任人，實行掛圖作戰(zhàn)，以“項目化”方式推進執(zhí)行工作，形成一級抓一級，層層抓落實的管理模式。特別在“練戰(zhàn)結合、重拳出擊”專項行動中，由慶陽中院牽頭，從每個基層法院抽調3名執(zhí)行法官干警，與中院16名執(zhí)行干警組成4個執(zhí)行小組，集中了兩個月時間對慶陽中院長期未結案件及涉民生、涉金融、涉黑惡、涉黨政機關和公職人員案件集中執(zhí)行，極大地發(fā)揮了整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢作用。積極構建綜合治理執(zhí)行難工作格局。在慶陽市委政法委牽頭和協(xié)調下，全市已經(jīng)建立起法院、檢察院、公安局、司法局等政法部門為主力，工商、房管、土地、民政、交通、銀行、通信等31家聯(lián)席單位和12家列席單位為主要成員的解決執(zhí)行難工作聯(lián)動機制，全面覆蓋人員查詢、線索查控、財產(chǎn)查封等關鍵環(huán)節(jié)。黨委領導、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調、法院主辦、部門配合、社會各界參與的綜合治理解決執(zhí)行難工作格局已初步形成并發(fā)揮重要作用。
緊盯目標任務
多措并舉 強力推進執(zhí)行攻堅
持續(xù)開展執(zhí)行攻堅活動，全力提升執(zhí)行質效，兩級法院執(zhí)行干警自我加壓，自愿加班加點，連續(xù)開展了“隴東風暴”“百日會戰(zhàn)”“涉金融案件專項執(zhí)行行動”“維護司法權威，嚴厲打擊老賴”及“練戰(zhàn)結合、重拳出擊”集中整治執(zhí)行工作突出問題專項行動等活動，以雷霆之勢全面發(fā)力，對失信被執(zhí)行人窮追猛打。深化聯(lián)動協(xié)作機制，懲戒失信被執(zhí)行人。加強與有關部門對接協(xié)調，實現(xiàn)誠信信息共享，強力推進與發(fā)改委、人社局、公安局、銀監(jiān)局等單位及各金融機構協(xié)同合作，完善對失信行為的跨部門監(jiān)管網(wǎng)絡，限制失信被執(zhí)行人參與政府采購、項目招投標及企業(yè)注冊、金融信貸、高消費、出入境等行為，實行失信黑名單“不納入審批制”，逾期3個月未履行義務的被執(zhí)行人一律納入失信黑名單，去年以來在慶陽市誠信“黑榜”公布曝光被執(zhí)行人317人，納入失信名單被執(zhí)行人2132人，限制高消費4473人，形成圍堵之勢，推動構建“一處失信、處處受限”格局。加大強制執(zhí)行適用力度，嚴厲打擊拒執(zhí)老賴，加大對拒不執(zhí)行生效裁判、非法處置查封扣押財產(chǎn)等犯罪行為的打擊力度，查封、凍結、扣押被執(zhí)行人財產(chǎn)375宗，移送公安機關查找、臨控被執(zhí)行人1025人，以拒執(zhí)犯罪判處14案15人；實施司法拘留210人，公開懸賞163人。強化“打財斷血”工作力度，推動掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展。將涉黑惡案件“打財斷血”作為執(zhí)行工作重中之重，多次召開專題會議進行研究安排部署，成立執(zhí)行攻堅行動小組，專門負責財產(chǎn)刑未執(zhí)結案件的執(zhí)行工作，通過現(xiàn)場督查、召開座談會等形式，對全市各基層法院涉黑惡財產(chǎn)刑執(zhí)行工作進行了督促檢查，劃定最后結案期限，切實推進“黑財清底”工作進度。截止9月底，全市法院共判決涉黑惡案件51案，其中涉財產(chǎn)刑執(zhí)行標的9042.81萬元，實際執(zhí)行到位金額5344.83萬元。
堅持改革創(chuàng)新
不斷完善執(zhí)行工作長效機制
創(chuàng)新“全院、全員、全社會”為綜合主體的執(zhí)行模式，構建由“員額法官+司法輔助人員+書記員”組成的執(zhí)行團隊，打造扁平化管理模式，執(zhí)行工作由單兵辦案轉為團隊作戰(zhàn)，由分散操作轉為集約管理，實現(xiàn)人力資源效用最大化。推行執(zhí)行全程錄音錄像制度，強化執(zhí)行信息公開水平，切實提高執(zhí)行工作規(guī)范性和透明度。建立終本報結前置審查制度，對擬終本案件進行合規(guī)性審查，確保規(guī)范終本。規(guī)范“一案一賬號”執(zhí)行案款管理制度，執(zhí)行案款管理系統(tǒng)內全面實行一人一個虛擬銀行賬戶，一案一賬號，一案一管理，實現(xiàn)執(zhí)行案款看得見、分得清、管得住。
加強“智慧法院”建設
強力推動信息化深度應用
按照《人民法院執(zhí)行指揮中心建設技術標準》，兩級法院已全部建成現(xiàn)代技術條件保障的執(zhí)行指揮中心并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通，所有執(zhí)行案件均納入節(jié)點管理系統(tǒng)，做到系統(tǒng)內統(tǒng)一立案、辦理、結案，執(zhí)行過程全程留痕。建立執(zhí)行信息數(shù)據(jù)庫，推動網(wǎng)絡財產(chǎn)查控全覆蓋，截至今年9月底，全市法院通過網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，凍結被執(zhí)行人賬戶資金4877.28萬元，查詢房屋、土地等不動產(chǎn)信息7556條，為執(zhí)結案件打下了良好基礎。推進互聯(lián)網(wǎng)電子競價司法拍賣模式，實現(xiàn)兩級法院執(zhí)行財產(chǎn)在淘寶網(wǎng)拍賣變現(xiàn)，網(wǎng)拍的執(zhí)行案件達到1020件，網(wǎng)絡拍賣數(shù)量占整個司法拍賣的100%，拍賣成本明顯下降，被執(zhí)行財產(chǎn)處置更加透明化。
配齊配強人員
建設高素質執(zhí)行隊伍
深化司法責任制綜合配套改革，探索符合執(zhí)行工作特點的職業(yè)保障機制和管理機制，對執(zhí)行人員開展單獨考核，堅持量才設崗、優(yōu)勢利用，在全市范圍開展執(zhí)行實操考核，對不達標的一律調離執(zhí)行崗位。按季度對轄區(qū)法院執(zhí)行工作進行獨立序列的績效評比并通報結果，最大限度釋放執(zhí)行團隊“生產(chǎn)力”。嚴格劃定執(zhí)行紀律“高壓線”，堅持“刀刃向內”，嚴肅整治消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等問題。堅持嚴管與厚愛相結合，強化職業(yè)保障，激發(fā)廣大干警攻堅執(zhí)行難的積極性和創(chuàng)造性，為解決執(zhí)行難竭盡全力。