把握“四維度” 續(xù)寫(xiě)“優(yōu)化篇”——張掖兩級(jí)法院“快巧惠親”模式助力優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境

　　構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境，離不開(kāi)法治的護(hù)航，能否通過(guò)公正的審判維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，通過(guò)執(zhí)行讓勝訴當(dāng)事人的紙上權(quán)益變成真金白銀，考驗(yàn)司法智慧和法院的為民情懷，影響群眾的獲得感、幸福感。近年來(lái)，張掖兩級(jí)法院牢固樹(shù)立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，準(zhǔn)確把握企業(yè)需要，在審判和執(zhí)行上不斷發(fā)力，持續(xù)為優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境注入司法新動(dòng)能。

執(zhí)行有“力”度　“快”字激活企業(yè)動(dòng)力

　　及時(shí)兌現(xiàn)申請(qǐng)人合法權(quán)益的同時(shí)，設(shè)身處地、因企制宜、剛?cè)岵?jì)推進(jìn)執(zhí)行工作，一直是張掖市中院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境始終貫穿的理念。

　　張掖某農(nóng)業(yè)科技公司與山西某種業(yè)公司涉訴金額1046.7萬(wàn)元種植回收合同一案，被告山西某種業(yè)公司不服張掖中院一審判決，向甘肅省高級(jí)人民法院提起上訴后，省高院維持原判。判決生效后，仍未按期履行判決，張掖某農(nóng)業(yè)科技公司遂向張掖市中院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　該案自立案以來(lái)，因執(zhí)行標(biāo)的額較大，雙方都為民營(yíng)企業(yè)，涉及申請(qǐng)執(zhí)行人眾多利益等因素，張掖市中院將該案作為重點(diǎn)攻堅(jiān)案件進(jìn)行辦理，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署。指派專(zhuān)人進(jìn)行跟蹤督辦，經(jīng)過(guò)法官多番努力，多次組織申請(qǐng)人與被執(zhí)行人到場(chǎng)協(xié)商、座談，最終雙方達(dá)成共識(shí)并簽訂協(xié)議，山西某種業(yè)公司于6月2日支付了拖欠的制種款，張掖市中院對(duì)其被查凍帳戶在第一時(shí)間予以解封，有效保證了企業(yè)的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。本案在一個(gè)月內(nèi)順利執(zhí)結(jié)，既充分維護(hù)了申請(qǐng)執(zhí)行人勝訴權(quán)益，也最大限度回應(yīng)了被執(zhí)行人企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)需求，兼顧了社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。

　　近年來(lái)，張掖兩級(jí)法院深入貫徹落實(shí)黨中央、省委市委和上級(jí)法院部署要求，把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)的落腳點(diǎn)，加大涉企案件執(zhí)行力度，深入開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保民生解民憂”“助力鄉(xiāng)村振興，服務(wù)春耕備耕”“種植回收合同糾紛案件”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以“暖企”“助企”“護(hù)企”“惠企”四大行動(dòng)為支撐，用扎實(shí)舉措為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。2022年上半年，兩級(jí)法院共受理涉企執(zhí)行案件5703件，執(zhí)結(jié)3161件，執(zhí)行到位標(biāo)的2.4億元，為張掖經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，提供了強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。

方式有“溫”度　“巧”解促危機(jī)化解

　　“在涉企執(zhí)行案件中，維護(hù)勝訴企業(yè)權(quán)益，最大限度激活企業(yè)發(fā)展動(dòng)能，是對(duì)涉企執(zhí)行案件的基本要求，但還要從幫助當(dāng)事人的角度去執(zhí)行，而不能因?yàn)閷?duì)方是被執(zhí)行人，就不考慮其利益。”高臺(tái)縣法院執(zhí)行法官說(shuō)道。

　　2019年6月，被告許某某與某公司租賃合同一案，案件生效后，被告未能如期履行生效判決，原告申請(qǐng)法院強(qiáng)制被告騰退（搬離）租賃場(chǎng)所。案件進(jìn)入執(zhí)行階段后，高臺(tái)縣法院向被執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行通知書(shū)、公告等文書(shū)材料，但被執(zhí)行人均以所經(jīng)營(yíng)的行業(yè)系特殊行業(yè)需要在政府指定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)為由，拒不履行。案件執(zhí)行陷入僵局，執(zhí)行法官多次前往高臺(tái)縣自然資源局、高臺(tái)縣商務(wù)局開(kāi)展調(diào)查，征詢解決方案，但均無(wú)法解決被執(zhí)行人的困境。

　　為破解執(zhí)行僵局，執(zhí)行法官梳理案件判決中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，多次聽(tīng)取雙方意見(jiàn)，掌握了雙方未在簽訂租賃合同的癥結(jié)，并耐心釋法說(shuō)理破解雙方存在的矛盾癥結(jié)。最終，雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，重新簽訂新的租賃合同，申請(qǐng)執(zhí)行人不再要求被執(zhí)行人履行法律文書(shū)確定的騰退義務(wù)，被執(zhí)行人當(dāng)庭支付租賃費(fèi)，雙方當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　近年來(lái)，高臺(tái)縣法院堅(jiān)持把執(zhí)行體制機(jī)制創(chuàng)新作為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的突破點(diǎn)，堅(jiān)持執(zhí)行體系建設(shè)和執(zhí)行信息化建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，探索出“421模式”指揮中心實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作為牽引，在持續(xù)加大執(zhí)行力度，縮短執(zhí)行周期，確保執(zhí)行質(zhì)效提升的前提下，秉持善意文明執(zhí)行理念，促進(jìn)涉案企業(yè)積極執(zhí)行和解，保證企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

司法有“精”度　“惠”企近法企關(guān)系

　　當(dāng)好企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“護(hù)航員”，把企業(yè)所需所盼變成進(jìn)企工作的“風(fēng)向標(biāo)”，著力精準(zhǔn)服務(wù)，強(qiáng)化法治保障，法院一直在探索的路上。

　　甘肅銀行股份有限公司臨澤支行因楊某等六人不按期償還購(gòu)房貸款向法院提起訴訟，要求貸款人及擔(dān)保人履行合同義務(wù)。臨澤縣法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法官工作室的法官接手案件后，第一時(shí)間仔細(xì)查閱了案件材料，發(fā)現(xiàn)3起案件案情類(lèi)似，雙方當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)并沒(méi)有異議，案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分，但部分被告在外地務(wù)工，因疫情原因不能到庭參加訴訟。承辦法官積極與雙方當(dāng)事人溝通協(xié)商，通過(guò)多元調(diào)解平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上開(kāi)庭，盡量減輕當(dāng)事人訴累，最終，3起案件當(dāng)事人均達(dá)成和解協(xié)議。該3起金融借款合同糾紛案件從立案到審結(jié)，平均辦案天數(shù)為18天。

　　為更好地化解涉企糾紛、服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，給企業(yè)和市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)快捷的司法服務(wù)，今年4月，臨澤縣法院在臨澤工業(yè)園區(qū)成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法官工作室，主要對(duì)涉及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的案件及時(shí)受理、調(diào)解、審判、執(zhí)行，同時(shí)，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供訴訟指導(dǎo)、法律咨詢等方便、快捷的司法服務(wù)。自法官工作室成立以來(lái)，共受理涉企35件，執(zhí)結(jié)18件，執(zhí)行到位金額320325元。

服務(wù)有“深”度　“親”企紓困解難

　　“讓企業(yè)把法律風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)從“事后維權(quán)”到“事先預(yù)防”的根本轉(zhuǎn)變，是法院司法服務(wù)的理念，”張掖中院副院長(zhǎng)袁建銀多次在座談會(huì)上說(shuō)道。

　　今年6月，張掖市中院編寫(xiě)了《民營(yíng)企業(yè)常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引手冊(cè)》，手冊(cè)從合同簽訂履行、公司治理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)用工、企業(yè)行政管理、案件執(zhí)行等六個(gè)環(huán)節(jié)提示防范法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)如何規(guī)范經(jīng)營(yíng)、避免糾紛，如何正確起訴、應(yīng)訴以及妥善保存證據(jù)提出具體建議，為民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家們提前防范法律風(fēng)險(xiǎn)、依法保障自身合法權(quán)益提供了有益參考。目前，該手冊(cè)已向各縣區(qū)法院、部分民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家發(fā)放，受到一致肯定與好評(píng)。

　　為給企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和保障，兩級(jí)法院積極延伸職能，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”“三進(jìn)三問(wèn)三查”活動(dòng)，開(kāi)展“法官訪百企解難題”“企業(yè)家座談會(huì)”等活動(dòng)，前移矛盾調(diào)解端口，力爭(zhēng)將各類(lèi)涉企矛盾糾紛解決在萌芽，幫助企業(yè)增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，為企業(yè)健康快速發(fā)展提供有力的司法保障。2021年以來(lái)，兩級(jí)法院共開(kāi)展涉企普法講座、專(zhuān)題調(diào)研、法治體驗(yàn)等活動(dòng)120余場(chǎng)，走訪企業(yè)500多家。

　　厚植法治良好沃土，聚眾力而謀大為，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)沒(méi)有“休止符”，只有“漸強(qiáng)音”。張掖兩級(jí)法院將圍繞營(yíng)商環(huán)境主戰(zhàn)場(chǎng)，持續(xù)尋求新方式、新途徑，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展培育穩(wěn)健的法治生態(tài)土壤，讓法治化營(yíng)商環(huán)境成為企業(yè)發(fā)展的“定心丸”。