近年來,肅南縣聚焦建強調解隊伍、建實調解機制、打造調解品牌三個方面硬核建設,構建調解新格局,提升人民調解工作質效。
一是滋養(yǎng)“樹根”,建強調解隊伍。在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))建立113個人民調解組織的基礎上,先后在道路交通、物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動爭議等專業(yè)行業(yè)領域建立了15個專業(yè)性人民調解組織,形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會為主導,村(社區(qū))調委會為基礎,行業(yè)性、專業(yè)性和區(qū)域性調委會為補充的全覆蓋、無死角人民調解組織體系。結合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政班子和村(社區(qū))“兩委”換屆,把有能力、有文化、懂法律、懂政策、熱愛調解工作、有責任心的人員補充吸收到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))調解隊伍中,有效提升了調解員的綜合素質。邀請黨史宣講團成員、法官、優(yōu)秀調解員等專業(yè)人員對調解員進行分類分級培訓,采取專題講座、以會代訓、以案釋法、現(xiàn)場指導、案件點評等方式,不斷提高調解員化解矛盾糾紛的能力和技能。認真落實人民調解“個案補貼”及調解員評優(yōu)推優(yōu)制度。目前,已落實人民調解“個案補貼”補助經(jīng)費32.48萬元,共表彰獎勵優(yōu)秀人民調解員150余人,其中獲得國家、省、市司法行政部門的表彰獎勵的6人。
二是修剪“樹枝”,建實調解機制。加強人民調解規(guī)范化建設,將人民調解工作標識、工作制度、受理范圍、調解流程、調解員聯(lián)系方式等內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范上墻,接受群眾監(jiān)督,有效提高人民調解工作的社會公信力。扎實推進縣人民調解指導中心每季度“一研判”、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調委會每月“一分析”、村(社區(qū))調委會每半月“一排查”,各網(wǎng)格調解員每周“一摸排”的四級排查機制,健全完善了矛盾糾紛分析預警和民情報告、受理交辦結案報告、排查調處、聯(lián)動調處、掛牌督辦、回訪、責任追究、信息報送及統(tǒng)計報表等制度,形成一套以制度強化規(guī)范的調解機制,切實保障了人民調解委員會依法開展人民調解活動。通過建立健全機制,實現(xiàn)了對各類矛盾隱患的動態(tài)掌握、有效預警、及時化解,真正做到“小事不出村(社區(qū))、大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、矛盾不上交”。
三是育優(yōu)“樹葉”,打造調解品牌。深入開展矛盾糾紛“大排查,大調處”專項活動,豐富發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,探索建立化解矛盾糾紛“五級九天調解法”“調解員+在職黨員+政法干警”的“親親團”愛心調解及“民情醫(yī)院”調解模式,打造“康麗華調解室”“律師調解室”“警民聯(lián)調工作室”等特色品牌。堅持多元矛盾化解不放松,健全完善人民調解、司法調解、行政調解“三調聯(lián)動”、人民調解協(xié)議訴前司法確認、“3+X”調解、訪調對接、援調對接等多個工作機制,不斷深化“一庭三所”聯(lián)動、民情定期報告、平安便民服務、村民評理說事、和事佬協(xié)會為補充的多元化糾紛化解方式,切實提高了基層組織化解矛盾糾紛的能力。近三年來,司法所指導各級人民調解組織共排查調處各類民間糾紛1634起,調處成功1614起,調處成功率98.8%,多方共同參與的矛盾糾紛占到糾紛總數(shù)的45%以上,一大批重大復雜疑難糾紛切實得到有效化解。