黨建引領(lǐng)把方向 “五治”融合鑄平安——武威市古浪縣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)

      武威市古浪縣地處河西走廊東端祁連山支脈，騰格里沙漠南緣，為古絲綢之路要沖，自古就以“驛路通三輔，峽門控五涼”的重要地理位置而聞名，全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），193個(gè)村（居）委會(huì)，常住人口24.34萬(wàn)人。

       2019年8月21日，習(xí)近平總書記前往古浪縣黃花灘生態(tài)移民區(qū)富民新村考察調(diào)研時(shí)指出“老百姓的幸福就是共產(chǎn)黨的事業(yè)”，古浪縣全縣上下牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，以武威市獲批第一期全國(guó)試點(diǎn)城市創(chuàng)建為契機(jī)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐，致力于建設(shè)更高水平“平安古浪”，探索創(chuàng)新獨(dú)具特色的社會(huì)治理新路子，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

高位推動(dòng)    攥指成拳聚合力

　　古浪縣把推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為重大政治任務(wù)，成立以縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將創(chuàng)建工作納入“平安古浪”建設(shè)考核體系，設(shè)立工作專班，落實(shí)通報(bào)約談、掛牌督辦、一票否決等制度，構(gòu)建起黨組織領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、共建共享的基層社會(huì)治理工作新格局。制定印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全縣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)平安古浪的實(shí)施方案》，明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、專題調(diào)研、靠前指揮，推動(dòng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)分片包抓責(zé)任。

“五治”融合    協(xié)同共治保平安

　　政治引領(lǐng)統(tǒng)攬力更強(qiáng)。縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任，在頂層設(shè)計(jì)、任務(wù)落實(shí)、具體盯辦、服務(wù)反饋各環(huán)節(jié)引領(lǐng)發(fā)力，改造升級(jí)村、社區(qū)黨群服務(wù)中心193個(gè)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心202個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)法治示范村4個(gè)、市級(jí)法治示范村10個(gè)，形成全覆蓋基層治理體系和全方位為民服務(wù)機(jī)制。

　　法治保障執(zhí)行力更實(shí)。先后制定出臺(tái)法治古浪、法治社會(huì)、法治政府建設(shè)三個(gè)五年規(guī)劃。深入開展法律“八進(jìn)”普法宣傳活動(dòng)，建立政府法律顧問(wèn)、學(xué)校法治副校長(zhǎng)、一村一法律顧問(wèn)等制度，聘任人民陪審員79名、人民監(jiān)督員10名，培養(yǎng)村莊“法律明白人”312名，夯實(shí)了法治保障支撐點(diǎn)。

　　德治教化共治力更廣。深入開展“紅黑榜”“文明股”分紅、巾幗家美積分超市、集體婚禮等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗、爭(zhēng)創(chuàng)平安家庭、共建平安村居。充分發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，創(chuàng)建省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、文明村5個(gè)，選樹全國(guó)“平安之星”1人、全國(guó)“最美家庭”1戶、全國(guó)道德模范1人、3人入選“中國(guó)好人榜”。

　　自治強(qiáng)基聯(lián)動(dòng)力更暢。建立村務(wù)監(jiān)督、“五議五公開”等制度，組建村級(jí)公益設(shè)施共管共享理事會(huì)、紅白理事會(huì)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)賢、婦女在議事活動(dòng)中的重要作用，不斷激發(fā)村民自治內(nèi)生動(dòng)力。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為載體，成立志愿服務(wù)隊(duì)391支，開展防范養(yǎng)老詐騙宣傳、人居環(huán)境整治、一老一少關(guān)愛等志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　智治賦能源動(dòng)力更足。積極發(fā)揮“智治”支撐作用，大力實(shí)施“雪亮工程”，推進(jìn)“平安古浪·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，建成三類視頻監(jiān)控1.6萬(wàn)路、數(shù)字鄉(xiāng)村“四個(gè)一”管理平臺(tái)188個(gè)、“視頻監(jiān)控+云廣播”899路，配套綜治E通手持終端353個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)、主要路段、居民小區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。

守正創(chuàng)新    打好治理組合拳

　　“多元調(diào)處”破解信訪頑癥。圍繞“一站式服務(wù)、一攬子解決”的工作思路，創(chuàng)新推出“中心吹哨、部門報(bào)到”矛盾糾紛多元化解調(diào)處機(jī)制，統(tǒng)籌21個(gè)職能部門常態(tài)化進(jìn)駐縣綜治中心，對(duì)群眾反映的信訪問(wèn)題，采用“分級(jí)診療”“坐堂會(huì)診”模式，按照“宜調(diào)則調(diào)、宜訴則訴、訴調(diào)對(duì)接”原則，做到受理、分流、辦結(jié)、反饋有效銜接，縮短了調(diào)處周期，及時(shí)有效地回應(yīng)了群眾訴求。

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”前移治理關(guān)口。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣“馬有信六字調(diào)解工作法”，建立縣級(jí)調(diào)解工作平臺(tái)1個(gè)、特色矛盾糾紛調(diào)解室22個(gè)、人民調(diào)解組織298個(gè)、專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織59個(gè)，聘請(qǐng)人民調(diào)解員1375人，累計(jì)排查化解各類矛盾糾紛2800多件。

　　“平安細(xì)胞”激活創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的思路，依托單位、學(xué)校、家庭、企業(yè)等細(xì)胞單元，細(xì)化實(shí)化20個(gè)平安細(xì)胞工程創(chuàng)建子方案，推動(dòng)6.8萬(wàn)個(gè)基層“平安細(xì)胞”參與，積極創(chuàng)建平安工地、平安市場(chǎng)、平安校園、平安醫(yī)院，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100%。

      在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)實(shí)踐中，古浪縣致力于防范化解政治安全、社會(huì)治安、社會(huì)矛盾、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全“五類風(fēng)險(xiǎn)”，治安案件、刑事案件、信訪總量同比分別下降34.6%、2.4%、188.5%。2017年-2020年連續(xù)四年榮獲平安武威建設(shè)優(yōu)秀縣稱號(hào)，2022年5月被評(píng)為“2017-2020平安甘肅建設(shè)示范縣”。八步沙“六老漢”三代人治沙群體被中宣部授予“時(shí)代楷模”稱號(hào)，涌現(xiàn)出全國(guó)模范人民調(diào)解員劉貴、全國(guó)優(yōu)秀人民警察隆占文、全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員張延堂、全省百名新時(shí)代政法英模林萬(wàn)銀等一批先進(jìn)典型，《村規(guī)民約“育”民風(fēng)》被評(píng)為甘肅省首屆市域社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例。

      征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。武威市古浪縣將始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委決策部署，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)創(chuàng)一流、追求卓越的勇氣，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任，努力建設(shè)更高水平的法治古浪、平安古浪，為加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量！