提亮法治“底色” 讓公平正義可觸可感——2020年武威政法工作回眸

      2020年，武威市政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入落實(shí)中央、省委政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，努力建設(shè)更高水平的平安武威、法治武威”這一主線，牢牢把握全國(guó)第一期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)這一有利契機(jī)，以政法工作三年大提升行動(dòng)為抓手，緊緊圍繞市委中心工作，統(tǒng)籌疫情防控和維護(hù)穩(wěn)定工作，按照“12345”工作思路，廣泛凝聚工作合力，政法各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得階段性明顯成效。

全面貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》

有力推動(dòng)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落地見效

       堅(jiān)持把《條例》和省委《實(shí)施細(xì)則》貫徹落實(shí)作為全市政法工作的根本遵循。市委常委會(huì)會(huì)議專題傳達(dá)學(xué)習(xí)省委《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)貫徹落實(shí)提出明確要求。市委政法委下發(fā)貫徹落實(shí)省委《實(shí)施細(xì)則》重點(diǎn)任務(wù)分工方案，先后出臺(tái)黨委政法委員會(huì)工作規(guī)則、請(qǐng)示報(bào)告、政法委員述職、列席民主生活會(huì)、政治輪訓(xùn)等制度，推動(dòng)形成職責(zé)明確、措施有力的制度體系，有力推動(dòng)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落地見效。市委把選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員作為貫徹《條例》和省委《實(shí)施細(xì)則》的有力抓手，堅(jiān)持把黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根植到最基層，全市105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員全部配備到位，在全省率先實(shí)現(xiàn)了100%專職配備，并落實(shí)政法工作津貼。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員管理的意見》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)辦法》，進(jìn)一步明確細(xì)化政法委員綜合指揮、綜治問責(zé)等職責(zé)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政法工作的各方面和全過(guò)程。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

法治武威建設(shè)開創(chuàng)新局面

        全市政法機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，推動(dòng)立法、執(zhí)法、司法、守法、普法各環(huán)節(jié)職責(zé)一體、全面貫通，法治建設(shè)取得新成效，群眾滿意度不斷提升。扎實(shí)推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，政法機(jī)構(gòu)職能體系不斷優(yōu)化，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)更加科學(xué)規(guī)范。積極推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、法院系統(tǒng)云平臺(tái)、“智慧檢務(wù)”、“數(shù)字法治智慧司法”信息化等項(xiàng)目建設(shè)，政法智能化水平明顯提升。持續(xù)推行減證便民和“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革，“互聯(lián)網(wǎng)+戶政服務(wù)”、出入境證件“全國(guó)通辦”等措施更加高效便民。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入推進(jìn)基層組織和部門、行業(yè)依法治理，分階段、有重點(diǎn)開展大型法律宣傳活動(dòng)和經(jīng)常性的普法活動(dòng)，學(xué)法尊法守法用法的氛圍日益濃厚。

傾力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”

       始終把服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為政法機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹中央、省、市關(guān)于推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，緊扣社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定這一目標(biāo)，全力抓好疫情防控工作。制定印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和維護(hù)穩(wěn)定工作的若干措施》等12項(xiàng)制度措施，組織全市政法系統(tǒng)576名黨員干部在社區(qū)報(bào)到參加防控工作，9218名網(wǎng)格員和5317名治安戶長(zhǎng)積極投身抗擊疫情最前沿；公安機(jī)關(guān)累計(jì)出動(dòng)警力4.8萬(wàn)人次，查控車輛34.4萬(wàn)余輛，檢查人員75.4萬(wàn)余人；全市共辦理涉疫情敏感行政案件102起，行政處罰226人、行政拘留63人；“智慧武威”疫情防控實(shí)名登記系統(tǒng)累計(jì)掃碼658萬(wàn)余人次，為疫情防控科學(xué)決策提供了有力支撐。出臺(tái)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治化營(yíng)商環(huán)境的制度辦法，開通“綠色通道”快速審理涉及重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)案件，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，組織干警、法官走訪金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)728家，開展法治講座20場(chǎng)次，辦理涉企民事監(jiān)督案件54件。加大公益訴訟力度，辦理公益訴訟案件219件，發(fā)出訴前檢察建議195件，提起公益訴訟6件。緊緊圍繞推動(dòng)“六穩(wěn)”“六?！闭叽胧┑穆鋵?shí)落地，印發(fā)《關(guān)于依法保障和服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯娜舾纱胧罚瑢?duì)政法機(jī)關(guān)依法保障和服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髯鞒霭才挪渴穑瑸槿薪?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

圍繞“四個(gè)一”目標(biāo)任務(wù)

新思路新方式開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作

        市委高度重視市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，市委常委會(huì)會(huì)議專題傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究貫徹落實(shí)意見。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、市委政法委牽頭抓總的市域社會(huì)治理組織機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門主責(zé)、齊抓共管的工作格局。組織召開全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)議，市委書記柳鵬明確提出“堅(jiān)持一個(gè)方向、完善一套機(jī)制、聚焦一個(gè)重點(diǎn)、補(bǔ)齊一項(xiàng)短板”工作思路，為全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作提出了明確的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書。市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)平安武威的實(shí)施方案》，高標(biāo)準(zhǔn)部署試點(diǎn)工作。市委政法委將市域社會(huì)治理重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解為4個(gè)方面、21項(xiàng)，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。組織開展以“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、全面推進(jìn)基層依法治理”為主題的“習(xí)近平法治思想大宣講、矛盾糾紛大排查、風(fēng)險(xiǎn)隱患大整治、信訪積案大化解”基層治理四項(xiàng)活動(dòng)，有力推動(dòng)了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)各項(xiàng)措施落地見效。組織開展全市村規(guī)民約、居民公約“普及推廣大提升、群眾參與大提升、作用發(fā)揮大提升、法治規(guī)范大提升、典型宣傳大提升”活動(dòng)，村規(guī)民約在基層治理中的作用進(jìn)一步發(fā)揮。 

切實(shí)發(fā)揮好“指揮棒”作用

       堅(jiān)持把深化平安武威建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，召開平安武威建設(shè)責(zé)任制落實(shí)推進(jìn)會(huì)議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)平安建設(shè)作出批示，印發(fā)《2020年度平安建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)2019年度考核為優(yōu)秀的2個(gè)縣和31個(gè)單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)2019年度考評(píng)合格以上等次的市直單位在編在職人員分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。平安武威建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后兩次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過(guò)平安建設(shè)6項(xiàng)制度機(jī)制，補(bǔ)充調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成人員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、督導(dǎo)檢查、考評(píng)獎(jiǎng)懲職能，推動(dòng)平安建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)。堅(jiān)持把平安建設(shè)考評(píng)作為推動(dòng)平安武威建設(shè)的有力抓手，制定印發(fā)《2020年度平安武威建設(shè)考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化考核評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)完善考評(píng)內(nèi)容、指標(biāo)體系和考評(píng)方法，切實(shí)增強(qiáng)考評(píng)的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。 

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得新突破

群眾安全感滿意度持續(xù)提升

       堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署，以不變的決心、不減的力度，傾全力打贏打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官之戰(zhàn)。緊盯3年目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“六清”行動(dòng)，認(rèn)真開展“七查七擺”活動(dòng)，按照“清到底、清干凈”要求，持續(xù)抓好線索核查“清零”沖刺行動(dòng)、深挖打擊黑惡勢(shì)力犯罪攻堅(jiān)戰(zhàn)、涉黑涉惡案件打傘打財(cái)“回頭看”、十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等任務(wù)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)施策，掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)縱深推進(jìn)。堅(jiān)決抓好省委第十巡視組掃黑除惡“懲腐打傘”專項(xiàng)巡視反饋意見整改落實(shí)，巡視反饋的5個(gè)方面9個(gè)問題已全部完成整改。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題，堅(jiān)持靶向治療、標(biāo)本兼治，將行業(yè)亂點(diǎn)亂象整治作為2020年度平安武威建設(shè)的考評(píng)內(nèi)容，推動(dòng)相關(guān)部門解決深層次頑疾問題。部署開展十大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全程跟蹤督辦落實(shí)。全市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)發(fā)出“三書一函”442份，已整改反饋438份，整改率99.1%，有力推動(dòng)了長(zhǎng)效常治。截至2020年底，全市共打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織4個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)17個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙16個(gè)、“村霸”12個(gè)，查扣涉案資產(chǎn)1.79億元。查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”問題84件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分128人、組織處理128人、移送司法機(jī)關(guān)15人，涉及縣處級(jí)以上干部6人。趙偉棟涉黑案件被省委政法委評(píng)為全省十大優(yōu)質(zhì)案件之一。周前進(jìn)等84人涉黑案在省掃黑辦和省高院的有力指導(dǎo)和各部門密切配合下，歷時(shí)10天成功完成庭審工作，取得了良好的政治效果、社會(huì)效果和法律效果。

推進(jìn)綜治中心實(shí)體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行

        整合優(yōu)化資源力量，強(qiáng)化科技信息支撐，務(wù)實(shí)推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心建設(shè)。市委常委會(huì)專題研究部署，市委政法委切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，積極協(xié)調(diào)組織、編制部門，全面落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、人員配備等工作。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、德法融合、三調(diào)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)為民”理念，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、實(shí)體化建設(shè)要求，高標(biāo)準(zhǔn)完善功能設(shè)置，規(guī)范市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心色調(diào)、門牌、制度、標(biāo)識(shí)和服務(wù)流程。整合信訪、司法、公安等部門力量，推行“中心吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式辦公、一條龍服務(wù)、一體化運(yùn)行”工作模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員職能作用，統(tǒng)籌網(wǎng)格員、治安戶長(zhǎng)等群防群治力量，做到接待受理、分析研判、綜合調(diào)解、反饋回訪有效銜接，讓群眾訴求一扇門進(jìn)出，矛盾糾紛一攬子調(diào)處。截至目前，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心全部設(shè)立，天祝、民勤、古浪和106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1140個(gè)村（社區(qū)）綜治中心全部建成并實(shí)體化運(yùn)行。全市各級(jí)綜治中心共受理信訪案件4235件，調(diào)解成功4212件。

聚焦解決突出問題

高質(zhì)量推進(jìn)“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項(xiàng)行動(dòng)

      按照省委政法委統(tǒng)一部署，聚焦執(zhí)法司法理念、公信力、方式、能力等方面問題，深入開展“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項(xiàng)行動(dòng)，案件辦理和執(zhí)法司法規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。市委政法工作會(huì)議將專項(xiàng)行動(dòng)列為今年開展的四項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)（行動(dòng)）之一作出全面部署，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)落實(shí)。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)緊盯動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)教育、查找問題、整改落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在學(xué)以致用、查深查細(xì)、即知即改上狠下功夫，著力自查自糾執(zhí)法司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明等問題。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，全市各級(jí)各類政法機(jī)關(guān)排查整治重點(diǎn)類型案件486個(gè)，整改案件472件，糾正（補(bǔ)正）案件69個(gè)。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，研究出臺(tái)《中共武威市委政法委員會(huì)案件評(píng)查實(shí)施細(xì)則（試行）》《中共武威市委政法委員會(huì)“優(yōu)劣質(zhì)案件”評(píng)選實(shí)施辦法（試行）》等制度辦法，組織精兵強(qiáng)將對(duì)125件重點(diǎn)案件進(jìn)行集中評(píng)查，開展全市“十大優(yōu)劣質(zhì)案件”評(píng)選活動(dòng)，著力強(qiáng)化整改效果。市級(jí)政法單位分別制定出臺(tái)《關(guān)于在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于規(guī)范庭審行為的若干規(guī)定》《關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代武威公安特色大監(jiān)督格局的實(shí)施意見》等一系列制度辦法，扎緊執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行的“籠子”，從根本上提升執(zhí)法司法制度化、規(guī)范化水平。

全面建設(shè)“五型”政法機(jī)關(guān)

隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象展現(xiàn)出新作為

       堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“努力建設(shè)一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的政法隊(duì)伍”的重要指示精神，聚焦“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”的總要求，扎實(shí)推進(jìn)“政治型、學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、廉潔型”五型政法機(jī)關(guān)和過(guò)硬政法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍作風(fēng)有新變化、建設(shè)有新提高的目標(biāo)。堅(jiān)持把政法干警政治能力建設(shè)放在首位，完善忠誠(chéng)教育機(jī)制，加強(qiáng)政治輪訓(xùn)，先后舉辦全市新任政法委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員專題培訓(xùn)班、全市政法領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)和優(yōu)秀中青年干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班，引導(dǎo)政法干警以擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)忠誠(chéng)，以實(shí)干踐行初心。突出對(duì)專業(yè)崗位技能知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面推進(jìn)“全警練、專業(yè)練、合成練、智慧練、扎實(shí)練”，大力開展《民法典》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和崗位練兵，政法干警職業(yè)素養(yǎng)、實(shí)戰(zhàn)能力不斷提升。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)開展政治輪訓(xùn)82期12933人次，舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)490期6.5萬(wàn)人次。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨管警，突出典型示范引領(lǐng)和廉政教育，舉辦全市政法系統(tǒng)抗擊疫情先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，激勵(lì)政法干警對(duì)標(biāo)先進(jìn)，擔(dān)當(dāng)作為。3次召開全市政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)約談會(huì)和警示教育大會(huì)，壓緊壓實(shí)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子全面從嚴(yán)治黨管警主體責(zé)任，筑牢政法干警拒腐防變的思想堤壩，做到知敬畏、存戒懼、守底線。

構(gòu)建政法工作大宣傳格局

全方位提升新時(shí)代新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力

       召開市委全面依法治市委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組會(huì)議暨全市政法宣傳工作會(huì)議，與武威市新聞傳媒集團(tuán)簽訂“法治武威”新聞宣傳合作框架協(xié)議，在武威日?qǐng)?bào)、市廣播電視臺(tái)開辦“講好法治故事建設(shè)平安武威”“與法同行”等欄目，形成了上下聯(lián)動(dòng)、縱橫交錯(cuò)的政法“大宣傳”工作體系。武威日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)共播出15期政法專題報(bào)道。充分運(yùn)用政法新媒體矩陣，設(shè)置平安武威、市域社會(huì)治理、“守初心、擔(dān)使命”專項(xiàng)行動(dòng)、改革動(dòng)態(tài)等專欄，積極開展各類先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法宣傳報(bào)道。深入開展習(xí)近平法治思想大宣講，舉辦“弘揚(yáng)憲法精神·建設(shè)法治武威”主題書畫攝影展、“引領(lǐng)新時(shí)代·開啟新征程”政法系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想主題演講等系列活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)政法干警厚植法治信仰，踐行法治思想。組織召開全市見義勇為表?yè)P(yáng)大會(huì)，隆重表?yè)P(yáng)見義勇為先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。市縣政法機(jī)關(guān)通過(guò)線上線下多種形式對(duì)先進(jìn)典型的英雄事跡廣泛宣傳，劉達(dá)娃入選全省見義勇為先進(jìn)分子候選人，榮登中央政法委平安衛(wèi)士月度榜，見義勇為新風(fēng)尚進(jìn)一步深入人心。截止2020年底，“天馬劍”“武威公安”等政法新媒體平臺(tái)累計(jì)發(fā)布各類政法信息2.1萬(wàn)余篇，向省級(jí)政法新媒體推送1300余篇，被中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)采用15篇，隴原劍、甘肅政法網(wǎng)等采用510余篇。