為嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法過程中存在的問題,有效維護行政相對人合法權益,武威市采取有力措施,開展行政執(zhí)法案卷評查,通過“三查三促”,切實提升行政執(zhí)法水平。
自查自評促規(guī)范
《武威市司法局關于做好2020年行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》印發(fā)后,市、縣區(qū)行政執(zhí)法部門(單位)高度重視,嚴格按照《甘肅省行政許可案卷評查標準》和《甘肅省行政處罰案卷評查標準》,對系統(tǒng)內(nèi)案卷從實施主體、法律依據(jù)、實施程序、審批時限、執(zhí)法文書等方面的合法性、準確性、完整性和規(guī)范性進行綜合評定,及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法程序、文書制作、調(diào)查取證、執(zhí)法依據(jù)等方面的問題,逐宗進行評查打分,及時向同級司法行政機關上報自評結果。2019年,全市各級行政執(zhí)法主體辦結行政許可案卷和行政處罰案卷51886宗,其中行政許可41259宗,行政處罰10627宗,自評案卷51886宗,評查率為100%,評出優(yōu)秀案卷38389宗,占評查總數(shù)的73.99%。
檢查督察促整改
針對自查自評階段工作進展不平衡、評查方式過于簡單,打分隨意性比較大等問題,武威市司法局結合“七五”普法終期檢查驗收和法治政府建設督察,市委依法治市辦組成六個專項督察組,對全市各級行政執(zhí)法單位進行專項檢查督察。督察組通過聽取專題匯報、查閱會議記錄和資料、抽查執(zhí)法案卷、調(diào)閱執(zhí)法記錄、瀏覽執(zhí)法信息公示平臺、實地查看等方式,加強對各縣區(qū)、各有關部門(單位)案卷評查工作的綜合協(xié)調(diào)和督促整改,對評查過程中存在的困難和問題,有針對性的提出解決辦法,有力促進案卷評查工作順利開展,確保執(zhí)法文書制作規(guī)范化,調(diào)查取證程序化,備案歸檔明細化。
集中評查促提高
開展全市行政執(zhí)法案卷集中評查暨優(yōu)劣執(zhí)法案卷評選活動,抽調(diào)市公安局等11個市級執(zhí)法部門法制科室負責人以及各縣區(qū)司法局行政執(zhí)法監(jiān)督股室負責人參加,組成5個案卷評查組,集中評查各縣區(qū)、市直各執(zhí)法部門(單位)選送的行政執(zhí)法案卷55宗,其中行政許可案卷27宗,行政處罰案卷28宗,涵蓋市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應急管理、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、交通運輸、公安、稅務等多個重點執(zhí)法領域。集中評查時,首次將縣區(qū)案卷納入集中評查范圍,案卷數(shù)量占參評案卷總數(shù)的56%;縣區(qū)、部門、系統(tǒng)內(nèi)案卷逐卷分類,嚴格交叉互評,確保評查結果客觀公正;對照“一辦法、兩標準”,逐項查找問題,列出問題清單,精準扣分。評查過程中采取組長負責、一卷一表評分、集體討論的方式進行,評查結束后,由組長逐卷點評,按照評分結果確定優(yōu)劣質執(zhí)法案卷,評選出武威市的10宗優(yōu)質案卷和5宗劣質案卷,上報省司法廳參加全省案卷評查。
此次案卷評查活動,對全市各執(zhí)法單位進一步規(guī)范行政執(zhí)法文書,提高行政執(zhí)法辦案能力和水平,倒逼各執(zhí)法單位嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,全面推動全市法治政府建設工作起到了積極的促進作用。(甘肅省司法廳供稿)