6月15日，嘉峪關(guān)市人民檢察院就一起行政公益訴訟案進行公開聽證。此次聽證會系嘉峪關(guān)市檢察機關(guān)首例公益訴訟案件聽證會。市檢察院黨組成員、副檢察長張建明主持聽證，邀請市人大代表、人民監(jiān)督員五人擔任聽證員，案件涉及的6家行政機關(guān)參加了聽證會。
2020年11月，市檢察院在履行公益監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn)在我市部分道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)被隨意傾倒各種生活垃圾，一些垃圾桶周邊污水橫流污染嚴重的情形。承辦案件檢察官在全市范圍內(nèi)開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多起類似不文明行為嚴重影響了我市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。自2017年我市被評為“全國文明城市”以來，市容市貌、居民生活環(huán)境顯著提升，人民群眾的獲得感、幸福感極大增強，但個別不文明行為的存在，嚴重破壞了城市人居環(huán)境，使社會公共利益受到損害。嘉峪關(guān)市環(huán)境衛(wèi)生管理總站對此種違法行為具有法定監(jiān)管職責。經(jīng)承辦人多次溝通，因人員編制等各方面的原因，單靠市環(huán)境衛(wèi)生管理總站一家的力量不能徹底解決這一問題，為凝聚各方力量，形成綜治合力，促進我市城市建設(shè)更好發(fā)展，市院主動擔當作為，積極協(xié)調(diào)相關(guān)行政機關(guān)參加聽證會，共商共議，發(fā)揮各方力量，綜合運用宣傳、教育、督促、檢查、處罰等措施，促使這一問題得到有效徹底解決，維護社會公共利益不受侵害，提升我市文明城市形象。
聽證會上，案件承辦檢察官采用多媒體示證的方式介紹了案件基本案情、公益受損的證據(jù)，闡述了相關(guān)行政機關(guān)在案件中的職能職責、適用法律依據(jù)以及擬處理意見。聽證員和行政機關(guān)代表直觀的了解到我市道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)被隨意傾倒生活垃圾對我市市容環(huán)境和環(huán)境衛(wèi)生的嚴重影響?！啊都斡P(guān)市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》是嘉峪關(guān)市人大出臺的第一部具有地方特色，操作性很強的一部法規(guī)，你們行政機關(guān)是否學習過，在工作中是否實際運用過、處罰過？”“對于違法行為應(yīng)該處罰，但在執(zhí)法過程中應(yīng)該文明執(zhí)法，多家行政機關(guān)應(yīng)該系統(tǒng)長效履職，有效解決違法情形！”聽證員結(jié)合案件情況向行政機關(guān)進行提問并發(fā)表意見。人大代表對檢察機關(guān)履職盡責維護公共利益開展的檢察監(jiān)督工作給予肯定，檢察機關(guān)能夠?qū)⒐嬖V訟檢察監(jiān)督職能與地方性法規(guī)的實施緊密結(jié)合，在提升我市城市環(huán)境，鞏固全國文明城市創(chuàng)建工作成果上開展公益訴訟工作，既監(jiān)督行政機關(guān)履職盡責，也確保了地方性法規(guī)的立法效果和實施效果，具有很好的引領(lǐng)作用。通過檢察機關(guān)對本案的調(diào)查核實反映的情況來看，行政機關(guān)仍然存在有法不依、不依法履職的情形，聽證員一致同意檢察機關(guān)向行政機關(guān)提出訴前檢察建議。相關(guān)行政機關(guān)負責人針對案件反映出的問題，結(jié)合各部門的職責、履行情況和執(zhí)法中存在的問題做出了說明，并表示將直面問題，積極履職，齊抓共管，協(xié)同配合，盡快解決問題。
在充分聽取聽證員、行政機關(guān)的意見后，市院通過公開宣告的方式，向行政機關(guān)送達訴前檢察建議書。
此次公開聽證是嘉峪關(guān)市檢察機關(guān)履行公益訴訟監(jiān)督職能的首次聽證會，調(diào)動了社會公眾參與檢察機關(guān)公益訴訟案件的積極性，通過“面對面”將案件爭議公開化、透明化，把問題擺在桌面上，督促了負有職責的行政機關(guān)依法履職、形成合力、整改落實，真正實現(xiàn)了案件辦理效果的雙贏、多贏、共贏。