天水檢察：守護(hù)生態(tài)環(huán)境 繪就美麗天水新畫卷

　　“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”優(yōu)美宜居的環(huán)境是百姓對(duì)美好生活的新期待。天水市檢察機(jī)關(guān)立足公益檢察職能，不斷探索完善新時(shí)代生態(tài)檢察公益訴訟工作機(jī)制，突出辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境檢察司法保護(hù)，為綠水青山鑄造檢察護(hù)盾，為建設(shè)美麗幸福新天水提供有力司法保障。

強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)　推動(dòng)多元共治

　　同心山成玉，協(xié)力土變金。生態(tài)環(huán)境治理是系統(tǒng)工程，只有發(fā)揮各方合力才能帶動(dòng)規(guī)模效應(yīng)。天水市檢察機(jī)關(guān)積極爭(zhēng)取黨委政府、行政職能部門及人民群眾支持，廣泛凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力，促進(jìn)生態(tài)檢察內(nèi)筑外聯(lián)。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)市委出臺(tái)的《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作的意見》，建立檢察建議約談、公開宣告、公告督促、公益訴訟調(diào)查取證支持保障機(jī)制、公益訴訟調(diào)查取證公安機(jī)關(guān)派員保護(hù)制度、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)案件線索移送機(jī)制等多項(xiàng)剛性保障制度，營(yíng)造良好的生態(tài)司法環(huán)境。

　　加強(qiáng)同行政職能部門的協(xié)作溝通，構(gòu)建“內(nèi)外協(xié)作”生態(tài)環(huán)境共治工作格局，主動(dòng)對(duì)接法院、環(huán)保、水利、林業(yè)等相關(guān)單位，加強(qiáng)信息共享、情況通報(bào)、檢察建議整改落實(shí)等方面的溝通聯(lián)系。同河長(zhǎng)辦、水務(wù)局聯(lián)合開展“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)，督促整改河湖四亂問題，建立“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，多方聯(lián)動(dòng)齊抓共管推動(dòng)河湖生態(tài)環(huán)境問題整改。

　　結(jié)合天水檢察工作和環(huán)境資源保護(hù)實(shí)際，2022年4月，市檢察院與天水市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制與檢察公益訴訟銜接協(xié)作的工作規(guī)定（試行）》，建立了全市生態(tài)環(huán)境損害賠償行政辦理與檢察公益訴訟銜接工作機(jī)制，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。

　　全面深入推進(jìn)公益觀察員制度，從人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部、律師、農(nóng)村兩委干部等一線工作者中選聘96名公益觀察員，充當(dāng)公益訴訟生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“眼睛”“外腦”“探頭”，協(xié)助、監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作，形成保護(hù)公共利益的合力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件優(yōu)質(zhì)高效辦理。
　　

全面能動(dòng)履職　不負(fù)秀美青山

　　我不負(fù)青山，青山定不負(fù)我。天水市檢察機(jī)關(guān)著力踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在羲皇故里這片熱土上描繪青山秀美畫卷。

　?。▓D為麥積區(qū)花牛鎮(zhèn)羅家溝采石場(chǎng)整改前）

　　近日，天水市檢察院公益訴訟檢察干警到麥積區(qū)花牛鎮(zhèn)羅家溝進(jìn)行回訪調(diào)查，附近村民指著眼前植被覆蓋的山體對(duì)檢察干警說：“你們看，原來三家采石場(chǎng)挖下的坑都填好了，堆的渣土也清理完了，栽下的樹都成活了，放眼一看，山綠綠的一片，心情都變好了。”

　?。▓D為麥積區(qū)花牛鎮(zhèn)羅家溝采石場(chǎng)整改后）

　　村民口中的三家采石場(chǎng)均位于羅家溝，由于多年持續(xù)的礦山開采活動(dòng)，礦區(qū)開采面積較大，且未采取及時(shí)有效的環(huán)境修復(fù)措施，山體消損嚴(yán)重，植被被毀，嚴(yán)重破壞了礦區(qū)地形地貌和生態(tài)環(huán)境，損害了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。麥積區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)該案件線索后移送至市檢察院審查。

　　天水市檢察院積極能動(dòng)履職，著力強(qiáng)化與行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，經(jīng)與行政機(jī)關(guān)妥善溝通，由自然資源管理部門對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行了緊急修復(fù)，天水市檢察院對(duì)三家采石場(chǎng)提起民事公益訴訟，要求三家采石場(chǎng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。案件經(jīng)法院調(diào)解，三家采石場(chǎng)依法承擔(dān)礦山環(huán)境修復(fù)治理費(fèi)用349.9萬余元，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)和依法辦案的“雙贏”。

回應(yīng)民生關(guān)切　助推鄉(xiāng)村振興

　　群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。天水市檢察機(jī)關(guān)在辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)類公益訴訟案件過程中，集中體現(xiàn)人民群眾利益，及時(shí)反映人民群眾愿望，切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益，贏得了人民群眾的一致贊譽(yù)。

　?。▓D為武山縣檢察院組織召開聽證會(huì)）

　　東順渠是武山縣六大萬畝灌渠之一，承擔(dān)近1.22萬畝農(nóng)田灌溉任務(wù)。武山縣檢察院干警在履行公益保護(hù)職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，東順渠部分渠段里堆滿了垃圾、淤泥，部分沿線村莊直接將生活垃圾、污水甚至廁所排泄物直接排入渠中，導(dǎo)致3.9公里渠道堵塞干涸，無法通水運(yùn)行，部分渠段雖有少量存水，但水質(zhì)嚴(yán)重污染，惡臭難聞，灌溉渠逐漸淪為“垃圾渠”“污水渠”，近4000多畝農(nóng)田灌溉用水無法保障，同時(shí)嚴(yán)重影響生活環(huán)境，群眾反映強(qiáng)烈。

　　為解決東順渠垃圾淤積“頑疾”，武山縣檢察院高度重視，由檢察長(zhǎng)組織召開聽證會(huì)，對(duì)東順渠存在的問題進(jìn)行充分論證，凝聚各方共識(shí)，并向相關(guān)職能部門制發(fā)了檢察建議。相關(guān)職能部門高度重視，召開武山縣東順灌區(qū)清淤維修部署會(huì)議并組織整改工作，共清理淤泥1.2萬立方米。2022年7月1日，東順渠全線恢復(fù)通水。

　　武山縣檢察院通過訴前程序，督促行政機(jī)關(guān)積極履職，打通農(nóng)田水利“最后一公里”，使東順渠重新恢復(fù)灌溉功能，滿足人民群眾耕作灌溉需求的同時(shí)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，切實(shí)提升群眾幸福感和獲得感，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了檢察力量。
　　

積極實(shí)踐創(chuàng)新　探索生態(tài)修復(fù)

　　生態(tài)修復(fù)功在青山綠水，事關(guān)民生福祉。天水市檢察機(jī)關(guān)以“公益訴訟、生態(tài)修復(fù)、社會(huì)治理”三位一體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，構(gòu)建“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”的生態(tài)檢察模式，著力修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。繼全市首塊占地200畝的檢察公益林基地在秦安縣建成之后，2022年天水市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)部門間協(xié)作聯(lián)動(dòng)，積極打造第二塊公益林并取得階段性進(jìn)展，公益訴訟補(bǔ)植復(fù)綠基地即將“再添新綠”，筑牢生態(tài)安全屏障。

（圖為檢察官到案件當(dāng)事人家中了解情況）

　　此外，天水市檢察機(jī)關(guān)積極探索勞務(wù)代償方式替代性修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，武山縣馬力鎮(zhèn)村民張某也因此從古樹“破壞者”變成了山林“守護(hù)人”。原來，張某在上墳時(shí)不慎引發(fā)火災(zāi)，造成周邊林木被毀，破壞了生態(tài)環(huán)境，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　在對(duì)張某提起民事公益訴訟后，天水市檢察院了解到被告張某經(jīng)濟(jì)困難且無固定收入，無力支付生態(tài)環(huán)境損失，即使法院支持檢察機(jī)關(guān)訴訟請(qǐng)求，判決也將淪為一紙空文。為確保受損公益得到有效保護(hù)，承辦檢察官積極協(xié)調(diào)林業(yè)部門，提出由張某提供林木管護(hù)勞務(wù)代償?shù)奶娲孕迯?fù)方案。

　　在法院的主持下，天水市檢察院同被告張某進(jìn)行庭前調(diào)解，并邀請(qǐng)林草局及村鎮(zhèn)兩級(jí)干部代表進(jìn)行磋商，綜合考慮修復(fù)需求、執(zhí)行效果、義務(wù)人的履行能力等因素，最終，雙方簽訂了勞務(wù)代償調(diào)解協(xié)議，由張某以勞務(wù)代償方式替代賠償其對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損害，對(duì)指定林地提供33個(gè)月的管護(hù)勞動(dòng)，每天巡視看管時(shí)間不少于8小時(shí)，每月不少于22天。

　　在此期間，由其所在鎮(zhèn)政府、村委會(huì)對(duì)其護(hù)林工作進(jìn)行監(jiān)管。既有效地促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，維護(hù)司法權(quán)威，又結(jié)合當(dāng)事人生活實(shí)際創(chuàng)新辦案方式方法，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了檢察智慧。

　　久久為功才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。檢察公益訴訟走過了不平凡的五年，接下來，天水市檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”重要論述精神，充分發(fā)揮檢察公益訴訟職能作用，凝聚保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作合力，以更扎實(shí)的工作、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)回應(yīng)人民群眾對(duì)綠水青山美好生活的熱切期盼。