西關(guān)街道所轄區(qū)域地處天水市秦州區(qū)老城區(qū)，平房院落多、老舊小區(qū)多、流動人口多、安全隱患多，轄區(qū)各類矛盾糾紛突出，基層社會治理工作面臨的諸多問題。近年來，西關(guān)街道立足轄區(qū)實際，積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索形成了以建強(qiáng)黨組織為核心、以區(qū)域黨建為紐帶、以共駐共建為平臺、以多元主體參與基層社會治理為目標(biāo)的“1+4+N”多元聯(lián)動社會治理新模式，走出了一條通過協(xié)商式議事、服務(wù)型治理、多元化參與、聯(lián)動式破解矛盾難題的新路子。
突出“1”個核心 筑牢基層治理黨建基石
為充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、協(xié)調(diào)各方作用和黨員先鋒模范作用，不斷夯實街道、社區(qū)、居民小區(qū)三級黨組織力量，將轄區(qū)關(guān)聯(lián)性和代表性強(qiáng)的機(jī)關(guān)單位、“兩新”組織、物業(yè)企業(yè)等黨組織負(fù)責(zé)人納入街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”兼職委員，及時成立居民小區(qū)黨支部，把黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到居民群眾家門口。同時，依托1個街道黨工委、6個社區(qū)黨委和57個居民小區(qū)黨支部，積極引領(lǐng)小區(qū)居民在基層治理中建言獻(xiàn)策，共同探索社區(qū)治理新模式，讓基層干部真正成為懂治理、能治理、善治理的行家里手，切實把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理的工作優(yōu)勢，著力構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、法治為保障、德治為基礎(chǔ)、群眾自治為根本的基層治理方式。
構(gòu)筑“4＋N”共議團(tuán)隊 匯聚基層治理強(qiáng)大合力
構(gòu)筑以社區(qū)居委會、調(diào)委會、治安民警、居民代表為主體的4個協(xié)商議事固定群體，充分發(fā)揮轄區(qū)單位、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、矛盾糾紛當(dāng)事人等“N”個利益相關(guān)方，包括與協(xié)商內(nèi)容相關(guān)的議事主體，構(gòu)建起了黨建引領(lǐng)、多方參與、協(xié)同聯(lián)動的基層社區(qū)治理新格局。在機(jī)制實施中，利用社區(qū)“民情氣象站”APP手機(jī)終端、矛盾糾紛排查走訪等多種渠道收集各類社情民意和突出矛盾糾紛，適時召開社區(qū)網(wǎng)格聯(lián)席會議，討論提出協(xié)商議題，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和協(xié)調(diào)各方作用，采取“提議-商議-審議-決議”四個步驟開展民主協(xié)商議事，實現(xiàn)“網(wǎng)格化管理-矛盾糾紛排查（社情民意收集）-研判預(yù)警-聯(lián)動處置化解”閉環(huán)管理，全面達(dá)成共識，推動解決區(qū)域黨建、物業(yè)管理、居民需求、糾紛化解、惠民政策、公共事務(wù)、公益事業(yè)等熱點難點問題，讓群眾的事情黨組織領(lǐng)著干，群眾商量著辦，有效防止各類基層矛盾擴(kuò)大化，最終達(dá)到問題在一線解決、矛盾在一線化解。
網(wǎng)格聯(lián)席會提議，建立常態(tài)化的社情民意征集機(jī)制，各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員通過民情氣象站”APP手機(jī)終端、居民群眾的來電來訪、常態(tài)化開展的矛盾糾紛排查走訪等多種渠道收集各類社情民意和突出矛盾糾紛。在此基礎(chǔ)上，適時召開社區(qū)網(wǎng)格聯(lián)席會議集體討論，提出協(xié)商議題，確定與之相關(guān)的共議主體。
“1+4+N”議事會商議，建立民主協(xié)商議事制度，議題確定后，由社區(qū)黨委召集利益相關(guān)方等共議主體，邀請轄區(qū)內(nèi)“兩代表一委員”、黨員和居民代表，通過召開社區(qū)“1+4+N”議事會的形式開展協(xié)商共議，廣泛聽取意見建議，努力達(dá)成共識，形成商議意見，制定實施方案，明確職責(zé)分工。
社區(qū)黨委會審議，社區(qū)“1+4+N”議事會形成商議意見和實施方案后，提交社區(qū)黨委會議進(jìn)行審核并上報街道黨工委備案，確保實施方案科學(xué)規(guī)范、符合法律法規(guī)要求。
居民代表會決議，社區(qū)黨委審核同意后，由社區(qū)“兩委”組織召開居民代表大會，就共議事項實施方案做出表決，形成決議當(dāng)場予以公布，切實增強(qiáng)決議的權(quán)威性、約束力和公信力。
西關(guān)街道先后通過“1+4+N”多元聯(lián)動社會治理模式，先后成功化解了孫家巷31號院二層木樓后墻倒塌堵塞巷道安全糾紛、胡家書房巷道下水堵塞外溢糾紛、桃園小區(qū)老舊小區(qū)改造違建拆除糾紛、堅家河小區(qū)癱瘓居民劉雙有無人贍養(yǎng)矛盾糾紛、育生巷24-11號塌房安全隱患和流浪狗擾民糾紛等矛盾糾紛和突出問題30余起，維護(hù)了轄區(qū)的一方平安與穩(wěn)定。