貫徹習近平法治思想 深入推進法治政府建設
2020年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，天水市法治政府建設堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平法治思想，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《綱要》）和省、市實施方案，大力推進依法行政，加快建設法治政府，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的行政法治保障。
一、堅持黨對法治政府建設的領(lǐng)導
一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，堅持黨對法治政府建設的領(lǐng)導。市政府黨組理論學習中心組學習13次。認真落實《2020年天水市法治政府建設工作要點》。市政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導對重點工作專門作出批示，高位推動各項工作措施落實落細。二是強化督促督辦，推動法治政府建設責任落實。全面落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，加大重點工作跟蹤督辦、督查考核力度，有力促進各項任務落實。開展主要負責人法治建設履職與法治政府建設自查整改，將自查整改工作與統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，與打好“三大攻堅戰(zhàn)”和全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ飨嘟Y(jié)合，堅持標本兼治，著力提升法治政府建設整體質(zhì)效。三是加強學習培訓，著力提升政府工作人員法治素養(yǎng)。完善落實領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部學法制度，市政府常務會會前學法79次，開展學習研討22次。市、縣區(qū)圍繞法治政府建設、學習宣傳貫徹《民法典》等內(nèi)容舉辦領(lǐng)導干部法治專題講座16次。利用“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”模式，組織開展全市法治政府建設業(yè)務骨干能力提升培訓和行政執(zhí)法人員法律知識培訓，共培訓8741人。
二、推動法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
一是完善法治化營商環(huán)境制度。深化項目審批制度改革，在線審理平臺受理市本級項目103個，容缺受理項目43個。印發(fā)《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》，完善“一單兩庫一細則”管理，完成檢查并錄入公示結(jié)果1012戶。辦理“證照分離”營業(yè)執(zhí)照4375項。大力推進“多證合一”改革，向有關(guān)部門推送企業(yè)“多證合一”采集信息29622條。建立經(jīng)營異常企業(yè)名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單，實行“紅黑榜”監(jiān)管，形成“一處失信，處處受限”的良好工作格局。二是深化“接放管服”改革。市級政府部門行政審批事項削減為179項，清理規(guī)范行政審批中介服務事項37項，認領(lǐng)政務服務事項1209項。市、縣區(qū)同步編制行政許可事項《業(yè)務手冊》和《辦事指南》，辦理時限在法定時限基礎上壓縮三分之一以上。大力推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革，340項行政許可事項網(wǎng)上可辦率達97.35%，4386項政務服務事項網(wǎng)上可辦率均達到90%以上，全市公布實行告知承諾制證明事項1054項。大力推行網(wǎng)上辦事。改善政務大廳運行環(huán)境和服務質(zhì)量，403項政務服務事項關(guān)口前移，27個單位的144名工作人員進駐市級政務大廳，開設8個綜合服務窗口，全面實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”政務服務模式，實現(xiàn)線上線下融合辦理。三是著力打造企業(yè)群眾滿意的營商環(huán)境。推動數(shù)據(jù)融合共享，市級數(shù)據(jù)共享交換平臺累計共享國家、省市級各類接口調(diào)用數(shù)據(jù)42萬余次，累計向省級政務服務平臺匯聚數(shù)據(jù)16.7萬余條。持續(xù)推進商事制度改革、全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應用、工程建設項目審批制度改革。疫情防控期間，增設工程建設項目審批綜合窗口、“一窗通”服務專區(qū)和“潮汐窗口”。
三、不斷提升依法行政水平和效能
一是完善依法行政制度體系。積極穩(wěn)妥開展行政立法工作，《天水市養(yǎng)犬管理條例（草案）》提交市人大常委會審議，《天水市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護管理辦法》《天水市煙花爆竹安全管理辦法》修訂后發(fā)布實施，確定天水市浙江商會、甘肅省天水昊峰集團控股有限公司等9家單位為市政府基層立法聯(lián)系點，開展相關(guān)立法項目調(diào)研，對市政府、縣區(qū)政府報送21件規(guī)范性文件進行備案審查，印發(fā)實施《天水市職工基本醫(yī)療保險和生育保險實施辦法》《天水市有軌電車運營管理辦法》《天水市人民政府金融獎獎勵辦法》。二是推進科學民主依法決策。召開市政府常務會議15次，審議重大行政決策130多項。認真開展重大行政決策實施后評估工作，市、縣區(qū)政府對16項重大行政決策事項實施情況進行了評估。20多個部門、單位已建立法律顧問或公職律師制度。市政府法律顧問共辦理重大行政決策、行政復議案件、立法論證咨詢等政府法律事務174件（次）。三是強化嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制定印發(fā)《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革整合基層審批服務執(zhí)法力量工作的通知》《天水市縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)設置方案》，實施《天水市行政執(zhí)法信息公示辦法》《天水市行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《天水市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》。落實“包容審慎”監(jiān)管要求，全面推行行政柔性執(zhí)法。開展行政執(zhí)法案卷評查，市、縣區(qū)行政執(zhí)法單位自查案卷40830宗，各縣區(qū)、各部門報送指導案例131件，市級選輯公布9件。市、縣區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)2020年共備案重大執(zhí)法決定923件。培育行政執(zhí)法示范單位16個。四是持續(xù)加強行政監(jiān)督。全市行政復議機關(guān)共收到行政復議申請119件，糾錯33件，糾錯率27.7%，較上年度下降6.9個百分點；全市行政機關(guān)出庭應訴一審行政案件157件，被糾錯46件，被糾錯率29.3%，較上年度下降8.4個百分點。加強審計專門監(jiān)督，完成市本級審計項目51個，提出審計建議161條。全市網(wǎng)上信訪系統(tǒng)覆蓋510個部門、單位，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級應聯(lián)盡聯(lián)，信訪事項錄入率100%。
四、夯實法治政府建設社會基礎
一是加大普法工作力度。全市14248人參加了國家機關(guān)工作人員網(wǎng)上學法用法和考試。開展“防控疫情、法治同行”法治宣傳、學習宣傳貫徹《民法典》、“憲法宣傳周”等活動。結(jié)合重要節(jié)點，圍繞防范化解重大風險、精準脫貧、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，積極開展法治宣傳活動。在天水電視臺開辦《周末說法》欄目，在《天水日報》開設“法治天水建設”專欄，通過“天水普法”微信公眾號推送發(fā)布信息400余條。二是完善公共法律服務體系。制定實施《天水市關(guān)于加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》，健全完善公共法律服務實體平臺和“12348甘肅法網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺、“12348”熱線平臺。7個縣區(qū)、123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2631個村（社區(qū)）實現(xiàn)公共法律服務中心、公共法律服務站、公共法律服務室全覆蓋，其中24個公共法律服務中心和服務站配備了公共法律服務智能終端。三是推進基層依法治理。全市共有人民調(diào)解委員會2809個、人民調(diào)解員11395名，建成行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會57個、“個人調(diào)解室”6個，調(diào)解各類民間糾紛10593件。組織實施全面實行“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”等法治為民辦實事事項12件。秦安縣被確定為全省市、縣兩級唯一一個“法治政府建設示范地區(qū)”。創(chuàng)建全國法治縣（市、區(qū)）先進單位4個、全國民主法治示范村（社區(qū)）8個、全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)2個。加強社會主義法治文化建設，建立法治文化廣場6個、法治文化長廊85個。