近日，甘肅省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（甘政辦發(fā)〔2022〕100號，以下簡稱《意見》），《意見》從建立健全涉企行政執(zhí)法制度、嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為、努力改進(jìn)涉企行政執(zhí)法方式、切實強化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督四個方面對全省全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為、優(yōu)化法治營商環(huán)境作出總體安排部署。
《意見》要求，要建立健全涉企行政執(zhí)法事項清單制度、涉企行政執(zhí)法檢查管理制度、涉企行政檢查備案制度、涉企行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。各級行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照行政執(zhí)法事項清單開展涉企行政執(zhí)法活動，沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的行政執(zhí)法事項一律取消。各級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立涉企行政執(zhí)法檢查審批和工作規(guī)范，制定涉企行政執(zhí)法流程，建立行政執(zhí)法檢查監(jiān)督機制，完善涉企行政執(zhí)法檢查工作記錄。省級行政執(zhí)法部門要建立健全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，加強對本行業(yè)涉企行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，每年定期開展涉企行政執(zhí)法案卷評查。各地行政執(zhí)法部門分級負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案例的遴選、編撰、審查、報送工作，集中對本地區(qū)本系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評議考核，及時向社會公布涉企行政執(zhí)法典型案例。
《意見》明確，要嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。完善行政執(zhí)法程序，全面落實行政執(zhí)法信息公開制度。嚴(yán)格控制涉企行政執(zhí)法檢查頻次，堅決杜絕選擇性檢查、重復(fù)檢查、頻繁檢查等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，依法梳理、細(xì)化和量化行政處罰裁量基準(zhǔn)，確定處罰的依據(jù)和裁量范圍、種類和幅度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，并向社會公布，同時實施動態(tài)調(diào)整管理。嚴(yán)禁趨利行政執(zhí)法行為，禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法部門利益掛鉤，嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰沒收入指標(biāo)，罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，不得同作出行政處罰決定的行政執(zhí)法部門及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。對不涉及安全生產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全的市場主體輕微違法行為，應(yīng)當(dāng)依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施；對采用非強制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實施行政強制；違法行為情節(jié)顯著輕微，或者沒有明顯社會危害的，可以不實施行政強制。
《意見》指出，要努力改進(jìn)涉企行政執(zhí)法方式，提高重點領(lǐng)域行政執(zhí)法效率和水平。各級行政執(zhí)法部門要切實加強對行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，完善舉報快速響應(yīng)機制，及時處置威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的行為，對于涉嫌違法犯罪的，要及時依法依規(guī)向司法部門移送。在法律容許的前提下，各級行政執(zhí)法部門要建立案件快速查處機制，通過簡化流程、縮短時限、信息化辦理等方式，進(jìn)一步提高工作效率。對與疫情防控和有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作有關(guān)的緊急事項，要按照法定程序急事急辦、應(yīng)辦盡辦。對確有經(jīng)濟困難的企業(yè)，經(jīng)當(dāng)事人申請和行政主管機關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或分期繳納罰款，從而緩解企業(yè)實際困難。全面推行行政柔性執(zhí)法，實施“雙隨機一公開”監(jiān)管。深化社會信用體系建設(shè)，推進(jìn)“信用+執(zhí)法監(jiān)管”，各級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)針對不同風(fēng)險等級、信用水平的企業(yè)采取差異化分類監(jiān)管措施，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次。
《意見》強調(diào)，要切實強化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督。各級行政執(zhí)法監(jiān)督部門每年要開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項行動，大力整治重點領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為和執(zhí)法不規(guī)范、不文明、不透明等問題。加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，從嚴(yán)從實查處行政執(zhí)法等領(lǐng)域損害營商環(huán)境的違紀(jì)違法問題，對失職失責(zé)的單位和人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)并移交紀(jì)檢監(jiān)察及司法部門處置。加強考核問效及宣傳引導(dǎo)，將涉企行政執(zhí)法情況納入法治政府和平安建設(shè)內(nèi)容，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，加大負(fù)面典型常態(tài)化曝光力度，營造優(yōu)化法治化營商環(huán)境的濃厚氛圍。