領(lǐng)導(dǎo)干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法律素質(zhì)直接決定依法治國能否順利推進。近五年來，定西市緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，著力完善機制，創(chuàng)新方式方法，通過構(gòu)建尊法、學(xué)法、考法、述法、用法五位一體的制度框架，以考促學(xué)、以述促用，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中形成了自覺尊法、認真學(xué)法、嚴格考法、準(zhǔn)確用法、全面述法的良好氛圍。推動全市領(lǐng)導(dǎo)干部切實把法治理念和法治精神體現(xiàn)到工作實踐之中，不斷提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力，推進習(xí)近平法治思想入腦入心。
自覺尊法
增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念
2016年1月13日，定西市三屆人大七次會議上新當(dāng)選的三屆人大常委會副主任向憲法鄭重宣誓。這是定西市首次實行新當(dāng)選國家工作人員向憲法宣誓活動，是落實黨的十八屆四中全會關(guān)于建立憲法宣誓制度要求的一項重大舉措，也標(biāo)志著憲法宣誓制度在全市正式實施。近年來，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或決定任命的國家機關(guān)工作人員正式就職時，都公開向憲法宣誓，并成為常態(tài)化制度。把憲法教育作為黨員干部教育的重要內(nèi)容，充分利用會議專題學(xué)習(xí)憲法知識、開展國家憲法日系列宣傳紀念活動、組織以憲法為主要內(nèi)容的法律知識競賽、落實憲法宣誓制度等豐富多彩的形式，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機關(guān)工作人員掌握憲法的基本知識，樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺意識。
認真學(xué)法
提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)
把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神作為首要政治任務(wù)，堅持學(xué)與思、知與行的有機統(tǒng)一，努力促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部強化法治思維，提高法治工作能力和水平。落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，黨委（黨組）理論中心組學(xué)法、政府常務(wù)會議和部門工作會議會前學(xué)法實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，培訓(xùn)執(zhí)法人員20000余人（次）。印發(fā)年度《干部教育培訓(xùn)工作安排意見》，把憲法及法律法規(guī)知識納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，列為各級黨校、行政學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等培訓(xùn)機構(gòu)的必學(xué)內(nèi)容，在主體班次、各類專題班次和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中，科學(xué)設(shè)置法律法規(guī)知識教學(xué)單元，切實增強各級干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識，促進各級干部自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。充分發(fā)揮信息化在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法中的積極作用，以全省黨員遠程教育網(wǎng)、黨政機關(guān)局域網(wǎng)為主陣地、主渠道，拓展了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法陣地，豐富了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法形式。
嚴格考法
倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部增強學(xué)法效果
積極探索創(chuàng)新做好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試工作的途徑和方法，著力在構(gòu)建長效機制上下功夫，確保考法工作的制度化和規(guī)范化，增強考法工作的針對性和實效性。全面實施人大常委會任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，探索推行非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度。實施國家機關(guān)公職人員網(wǎng)絡(luò)學(xué)法和法律知識考試合格證制度，每年舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識統(tǒng)一考試，并把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試成績記入檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職、晉級、考核的重要依據(jù)。
嚴格落實行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和持證上崗制度，對新進入執(zhí)法單位的執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，參加全省統(tǒng)一的資格考試。所有執(zhí)法人員每年參加統(tǒng)一的通用法律知識和新頒布實施法律法規(guī)考試，不參加培訓(xùn)或考試不合格的，取消其執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。
制定《法治政府建設(shè)責(zé)任清單》和考核辦法，將建設(shè)法治政府的基本要求細化為具體的考核指標(biāo)，實行重點工作跟蹤督察、重點任務(wù)季度考核、目標(biāo)要求年終兌現(xiàn)，把考核結(jié)果作為干部選任、績效評價的重要內(nèi)容，并通過及時公開考核結(jié)果、反饋問題、約談?wù)牡扰e措，增強考核公信力。出臺《定西市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價辦法》《定西市市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價辦法》等6個考評辦法，將加強民主法治建設(shè)和依法辦事能力列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力考核的重要內(nèi)容。
準(zhǔn)確用法
提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力
民有所呼，必有所應(yīng)。近年來，全市各級政府牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”的理念，聚焦解決企業(yè)群眾辦事堵點難點痛點問題，建設(shè)企業(yè)辦事堵點難點痛點問題解決交辦督辦制度。深化“放管服”改革，強力推進“一網(wǎng)通辦”，全面推進一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推行重點政務(wù)服務(wù)事項“一窗通辦”，健全基層政務(wù)服務(wù)事項代辦機制，落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，努力提升便民服務(wù)水平。
制定定西市人民政府《重大行政決策程序?qū)嵤┘殑t》《常務(wù)會議工作規(guī)則》，明確重大行政決策主體、事項范圍、決策程序及法律責(zé)任。各縣區(qū)、各部門認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，確保“五大程序”落實到位。
嚴格落實重大決策合法性審查程序，“十三五”期間，市政府401件決策事項都經(jīng)過了合法性審查。落實中央關(guān)于行政執(zhí)法體制改革決策部署，市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)5個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革全面完成。建立并落實行政執(zhí)法主體資格確認公示制度、規(guī)范性文件發(fā)布及備案審查制度、行政執(zhí)法爭議調(diào)處制度等行政執(zhí)法監(jiān)督基本制度，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
嚴格規(guī)范性文件監(jiān)督管理，市、縣區(qū)政府制定的規(guī)范性文件嚴格按照“前期調(diào)研、組織擬稿、征求意見、風(fēng)險評估、前置審查、集體決定、登記編號、媒體公布、呈報備案”的程序進行。
暢通復(fù)議渠道，加強行政機關(guān)與司法機關(guān)的溝通聯(lián)系，努力化解行政爭議，維護社會穩(wěn)定。加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，依法辦理行政復(fù)議案件1182件，按時辦結(jié)率為100%。用法治的溫情化解冰冷的隔閡，行政復(fù)議公信力得到提升。
全面述法
促進領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治責(zé)任
制定出臺《定西市依法行政工作“一述一報告”制度》，在2015年底組織了首次市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，并將“述法”制度的落實作為評價政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績的依據(jù)。六年來，縣區(qū)政府、市政府工作部門主要負責(zé)人每年向市政府進行“述法”，市政府工作部門和縣區(qū)政府主要負責(zé)人向市政府進行年度依法行政工作報告。通過落實“述法”制度，形成“壓力傳遞”和“杠桿效應(yīng)”，引導(dǎo)和激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺提升法律素養(yǎng)，主動運用法治方式推動工作。(甘肅省司法廳供稿)
