甘肅省檢察院黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省深入推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議精神

　　3月28日，甘肅省檢察院召開黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省深入推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議精神和《關(guān)于落實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)黨政同責(zé)的意見》，研究貫徹落實(shí)措施。省檢察院黨組書記、檢察長朱玉主持會(huì)議，黨組成員、檢委會(huì)專職委員、機(jī)關(guān)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

　　會(huì)議認(rèn)為，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)危機(jī)很容易在整個(gè)金融體系中引起連鎖反應(yīng)，引發(fā)全局性、系統(tǒng)性的金融風(fēng)波，并可能導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的動(dòng)蕩。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作十分重視，先后就相關(guān)工作作出安排部署。省金融監(jiān)管局會(huì)同相關(guān)單位結(jié)合監(jiān)管政策和化險(xiǎn)工作實(shí)踐，制定了甘肅省防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)“1+N”責(zé)任和政策體系；省檢察院結(jié)合“四大檢察”職能，出臺(tái)了《關(guān)于加大法律監(jiān)督力度，促進(jìn)全省高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)工作的意見》。上述重要指示、決策部署、政策措施為全省檢察機(jī)關(guān)積極參與高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)和不良資產(chǎn)清收處置工作指明了方向、提供了路徑。

　　會(huì)議要求，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。全省檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)“兩聚焦一結(jié)合”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)大局“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，積極參與全省不良資產(chǎn)清收處置攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)提升金融監(jiān)管法治化水平，嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)。

　　一要提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)“1+N”責(zé)任和政策體系。全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作的重要指示精神以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府相關(guān)決策部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的工作安排和具體要求上來，著眼國家安全大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把主動(dòng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)放在更重要的位置，堅(jiān)決落實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)“1+N”責(zé)任體系和《關(guān)于落實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)黨政同責(zé)的意見》《關(guān)于加大法律監(jiān)督力度，促進(jìn)全省高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)工作的意見》，進(jìn)一步加大工作力度、壓實(shí)工作責(zé)任，積極穩(wěn)妥處置好各類金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)以防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)金融的實(shí)際行動(dòng)和過硬成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

　　二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力防范處置重大金融犯罪案件引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)加大金融犯罪懲治力度，全面梳理違法發(fā)放貸款、騙取貸款、高利轉(zhuǎn)貸、貸款詐騙、信用卡詐騙等涉金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)犯罪案件，依法懲治一批社會(huì)影響大、輿論關(guān)注高的重大金融犯罪案件，形成打擊犯罪高壓態(tài)勢，促使涉案人員及時(shí)歸還貸款。加大引導(dǎo)偵查力度，積極對(duì)接省公安廳、省不良資產(chǎn)清收專班理清偵查環(huán)節(jié)案件，提前介入重大、疑難、復(fù)雜案件，引導(dǎo)偵查取證，盡可能把證據(jù)問題解決在偵查階段，減少因犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足導(dǎo)致案件退回補(bǔ)充偵查或從疑不起訴，提高案件報(bào)捕和移送審查起訴的質(zhì)量。堅(jiān)持司法辦案與追贓挽損并重，積極引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)追繳涉案財(cái)物，嚴(yán)格落實(shí)同步審查、同步引導(dǎo)偵查機(jī)制，重點(diǎn)審查涉案財(cái)物的來源、去向、用途、流轉(zhuǎn)以及權(quán)屬情況，不斷提升追贓挽損效果，嚴(yán)厲打擊涉案資金流轉(zhuǎn)過程的洗錢行為，全鏈條懲治金融犯罪。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，用好用足批準(zhǔn)逮捕刑事手段和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，促使犯罪嫌疑人主動(dòng)退賠退贓，把積極退賠作為案件處理的重要依據(jù)，最大限度挽回犯罪造成的損失。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)擬作不起訴的涉案金額較大的案件，辦案單位要及時(shí)向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和同級(jí)不良資產(chǎn)清收處置工作專班報(bào)告情況，并積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法挽回?fù)p失。

　　三要強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，積極參與金融風(fēng)險(xiǎn)防控綜合治理。加強(qiáng)對(duì)金融監(jiān)管部門執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)犯罪線索的，督促及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，從源頭上確保涉金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)案件依法及時(shí)立案查處。加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)久偵不決案件的監(jiān)督，督促公安機(jī)關(guān)推進(jìn)偵查進(jìn)度，及時(shí)依法處理。加大對(duì)涉金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)刑事、民事、行政案件的審判監(jiān)督力度，綜合運(yùn)用抗訴、再審檢察建議，依法及時(shí)監(jiān)督糾正明顯不當(dāng)或錯(cuò)誤裁判。加強(qiáng)涉金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)民事案件執(zhí)行監(jiān)督工作，采取有力措施，督促加快執(zhí)行進(jìn)度，推動(dòng)不良資產(chǎn)清收處置工作取得實(shí)效。牢固樹立懲治違法犯罪與助推綜合治理并重的理念，積極推進(jìn)金融企業(yè)合規(guī)審查工作，針對(duì)案件中反映出金融單位在監(jiān)管、履職中存在的內(nèi)控不嚴(yán)、違規(guī)放貸、監(jiān)督失衡等問題，積極運(yùn)用檢察建議監(jiān)督糾正，助推金融單位完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全防范機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)部分金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員法治意識(shí)淡薄問題，督促有條件的辦案單位強(qiáng)化以案釋法警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提高防范能力，預(yù)防犯罪風(fēng)險(xiǎn)。

　　四要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，形成防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的合力。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送，推動(dòng)金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)案件有序銜接，對(duì)于跨區(qū)域案件，積極協(xié)調(diào)案件主辦地與協(xié)辦地偵查、起訴和審判工作，統(tǒng)一對(duì)涉案財(cái)物依法處置。對(duì)于民刑交叉的重大、疑難、復(fù)雜且爭議較大的案件，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)對(duì)接公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)，研討法律適用問題，因爭議較大難以形成共識(shí)的，及時(shí)上報(bào)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)研判。