近日，最高人民檢察院發(fā)布檢察機關(guān)服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展典型案例。
其中，甘肅省張家川回族自治縣汪某勇等7人污染環(huán)境刑事公訴案入選。
甘肅省張家川回族自治縣汪某勇等7人污染環(huán)境刑事公訴案
【關(guān)鍵詞】
污染環(huán)境 黃河支流 入河排污 三級聯(lián)動 生態(tài)環(huán)境綜合整治
【要旨】
辦理重大、有影響的破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境犯罪案件，上級檢察機關(guān)要第一時間掌握情況、迅速介入，將指導(dǎo)工作做細做實，通過協(xié)作配合，上下一體突破案件。加強內(nèi)外協(xié)同，將生態(tài)刑事檢察工作與促進本地生態(tài)文明建設(shè)同步推進，充分發(fā)揮檢察建議堵漏建制的作用，及時向有關(guān)單位提出完善制度、強化監(jiān)管的檢察建議，達到“辦理一個案件，解決一類問題”的效果。
【基本案情】
2019年9月，被告人汪某勇、董某娟經(jīng)介紹與被告人李某慶、何某杰、劉某強、李某利認識后，雙方口頭協(xié)議由李某慶等4人出資，在甘肅省張家川回族自治縣龍山鎮(zhèn)投資設(shè)立化工染料廠，租賃給汪某勇、董某娟從事化工染料生產(chǎn)。汪某勇通過董某娟購買化工原料，雇傭被告人許某明等人負責(zé)機器設(shè)備的安裝、調(diào)試、染料生產(chǎn)等工作。同年11月，應(yīng)汪某勇要求，劉某強安排李某利購買塑料長管安裝在化工廠排污口，并通過掩埋的方式伸入到南河（系黃河最大支流渭河的二級支流、清水河一級支流）河道，用于偷排污水。11月23日，該化工染料廠在沒有經(jīng)營行政許可證和環(huán)保許可手續(xù)的情況下，非法調(diào)試生產(chǎn)。11月26日凌晨1時許，在汪某勇的默許下，許某明將生成的1.5噸廢液簡單處理后排入清水河，致使清水河40余公里水體因嚴(yán)重污染變色，引發(fā)流域內(nèi)群眾恐慌。經(jīng)鑒定，被污染水質(zhì)超過Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，為重度污染。案發(fā)后，天水市委、市政府啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)運應(yīng)急物資和大型機械，在清水河河道內(nèi)筑起十多道臨時圍堰，將受污染水體控制在清水河流域進行無害化處理，并對清水河、葫蘆河及渭河天水段水質(zhì)進行實時監(jiān)測。經(jīng)評估，此次污染造成直接經(jīng)濟損失753萬余元。12月5日，中央電視臺財經(jīng)頻道“經(jīng)濟半小時”欄目對“甘肅省天水市境內(nèi)黃河支流污染問題”進行專題報道，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
【檢察履職情況】
2019年11月26日，公安機關(guān)對本案立案偵查。甘肅省張家川回族自治縣人民檢察院（以下簡稱“張家川縣檢察院”）于次日獲悉本案后，主動介入偵查、引導(dǎo)取證，重點圍繞引導(dǎo)確定犯罪嫌疑人、查封作案現(xiàn)場、扣押相關(guān)設(shè)備、法律適用等方面提出意見。主動向公安機關(guān)了解情況，并立即向天水市人民檢察院報告了相關(guān)情況。12月4日，張家川縣檢察院根據(jù)天水市檢察院關(guān)于督促整改清水河污染問題專門會議要求，向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局、鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，督促有關(guān)部門開展跟蹤監(jiān)測，對可能的污染源進行全面排查，對公眾開展保護水環(huán)境和水資源的宣傳教育，以杜絕污染事件再次發(fā)生。檢察建議發(fā)出后，被建議單位積極開展污染恢復(fù)、源頭排查等工作，截至12月10日共排查出“散亂污”企業(yè)及各類作坊22家，取締關(guān)停3家，限期整改5家，停業(yè)整頓14家。12月7日，甘肅省人民檢察院檢察長就本案作出指示，要求省檢察院第一、第八檢察部認真分析研判，指導(dǎo)天水市兩級院做好案件辦理工作。12月18日，甘肅省檢察院、天水市檢察院督導(dǎo)組赴張家川縣指導(dǎo)縣檢察院全面了解案件偵辦進展，針對提前介入階段了解到的問題，研究解決辦法。12月26日，公安機關(guān)就本案提請張家川縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。張家川縣檢察院審查后，認為公安機關(guān)遺漏了主要涉案人員董某娟、李某慶，遂對二人作出追加逮捕的決定。2020年9月27日，張家川縣檢察院對汪某勇等7人以污染環(huán)境罪提起公訴。庭審期間，部分被告人主動向張家川縣檢察院繳納生態(tài)環(huán)境修復(fù)賠償款310萬元。
2020年12月23日，張家川回族自治縣人民法院一審判決，汪某勇等7人犯污染環(huán)境罪，分別判處四年至兩年不等有期徒刑，合計并處罰金29萬元。董某娟、李某慶等4人以量刑過重為由提起上訴。2021年3月15日，甘肅礦區(qū)人民法院裁定駁回上訴，維持原判。
【典型意義】
甘肅是黃河重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)。省內(nèi)黃河流域包括黃河干流、渭河、洮河、湟水和涇河五個水系，以及各水系的一二級支流。小流域作為黃河主動脈的毛細血管，好與壞、凈與污直接關(guān)乎黃河生態(tài)環(huán)境安全。為保護好黃河主動脈的“小血管”，檢察機關(guān)用足懲治手段，用好檢察建議，依法打擊破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境違法犯罪。對重點案件，加強辦案指導(dǎo)，提高打擊和保護的針對性、實效性；對突出問題，結(jié)合辦案提出檢察建議，促進政府部門及時解決，爭取政府部門、社會力量的理解和幫助。檢察機關(guān)立足職能，加強黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)司法保護，同時推動織密黃河法治保護網(wǎng)，充分彰顯了檢察機關(guān)在黃河治理和保護中的擔(dān)當(dāng)和作為。