2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是實現(xiàn)“全省檢察工作進入全國中偏上水平”目標奮斗征程提質(zhì)增效的關鍵之年。
伴隨著人民檢察制度90年的光輝歷程，甘肅檢察事業(yè)在省委和最高檢堅強領導下，始終與法治中國、法治甘肅同行。
新形勢激勵新?lián)?，新征程呼喚新作為。我們推出【回?middot;展望】專欄，小編和大家一起盤點2021年甘肅檢察工作。
“生態(tài)檢察”護航綠水青山
綠水青山就是金山銀山。2021年，甘肅省檢察機關堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅持底線思維，按照“兩聚焦一結(jié)合”工作思路，充分發(fā)揮檢察職能作用，切實做好服務生態(tài)環(huán)境保護重點工作，為不斷開創(chuàng)甘肅生態(tài)文明建設新局面提供有力司法保障。
聚焦主責主業(yè) 加強案件辦理
2020年4月，朱某某在涇川縣荔堡鎮(zhèn)高馬村呂家堡溝栽植刺瑰時，隨手將煙頭扔在了荒草灘，引發(fā)火災?，F(xiàn)場雖然進行了撲救，但由于風大無法撲滅，致使荔堡鎮(zhèn)山地內(nèi)發(fā)生森林火災。經(jīng)現(xiàn)場勘查，過火面積267畝，導致1272株刺瑰、954株油松枯死。
“我們在審查起訴中發(fā)現(xiàn)，朱某某不僅涉嫌失火罪，還破壞了生態(tài)環(huán)境，損害了社會公共利益。因此，我們向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請求判令被告朱某某承擔工程修復全部費用。”辦案檢察官說道。
法院經(jīng)審理以失火罪依法判處朱某某有期徒刑七個月，緩刑一年，并支持檢察機關公益訴訟請求，判決朱某某繳納林木補植補造生態(tài)修復全部費用。宣判后，檢察機關還與自然資源局溝通，由自然資源局指派技術人員全程提供技術保障，在秋季植樹之際盡快補植且保證樹木成活率。
“督促林木恢復，將毀壞的綠色還回來，這不僅是對破壞生態(tài)環(huán)境犯罪分子的懲罰，而且是實現(xiàn)生態(tài)良性恢復的重要舉措。”檢察官表示，構(gòu)建以消除公益損害為主，兼顧賠償、勞務代償、易地補植修復的公益保護模式，有利于最大限度地保護生態(tài)環(huán)境。
“辦案是檢察機關服務生態(tài)環(huán)境保護最直接最基本的手段。”省檢察院黨組成員、副檢察長丁霞敏介紹，全省檢察機關按照“邊掛、邊督、邊收割”要求，對破壞環(huán)境資源違法犯罪重點案件進行掛牌督辦，保持打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪高壓態(tài)勢。
據(jù)了解，全省三級檢察機關全面實現(xiàn)2021年度生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟案件全覆蓋目標。通過辦案，督促挽回被損國有林地等土地4.5萬畝，保護被污染土壤6.4萬畝，督促清除處理生活垃圾、固體廢物6000余噸，追償生態(tài)修復治理費用2200余萬元，讓破壞環(huán)境者為恢復環(huán)境“買單”。
緊盯重點難點 解決突出問題
金塔縣天某公司和鑫某公司在2017年至2019年期間，非法排放廢水至廠區(qū)外面荒灘，造成土壤、地下水及周邊生態(tài)環(huán)境被污染破壞。經(jīng)當?shù)卣猩鷳B(tài)環(huán)境部規(guī)劃院鑒定評估，三年期間，天某公司非法排放生產(chǎn)廢水造成生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額約為646.5萬元，鑫某公司非法排放廢水造成生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額約為1103.6萬元。
2019年11月，酒泉市肅州區(qū)檢察院收到公安機關移送起訴的刑事案件后進行審查。在前期刑事證據(jù)的基礎上，協(xié)調(diào)當?shù)卣猩鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境風險損害鑒定評估研究中心追加鑒定公益損害相關項目。2020年5月，酒泉市肅州區(qū)檢察院履行訴前公告程序，同年9月向法院提起公訴。2021年4月，肅州區(qū)人民法院作出一審判決：以污染環(huán)境罪判處被告單位罰金400萬元；判處董某某等5人有期徒刑三年至一年六個月不等，均宣告緩刑，并處罰金50萬元至3萬元不等。同時，對附帶民事公益訴訟請求全部予以支持。宣判后，被告主動繳納全部賠償款，并在《檢察日報》公開賠禮道歉。
“在案件辦理過程中，我們多次協(xié)調(diào)當?shù)卣跋嚓P部門召開座談會，全程監(jiān)督涉案企業(yè)治理修復受損環(huán)境并通過易地補植復綠恢復生態(tài)。目前已種植樹木2.8萬余株，折合造林面積500余畝。同時，向環(huán)保等部門發(fā)出檢察建議，督促協(xié)同履職促進化工企業(yè)規(guī)范運行，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護。”辦案檢察官表示。
“我們開展了‘為民辦實事 破解老大難’公益訴訟質(zhì)量提升年專項活動，通過辦理黨委政府高度關注、人民群眾反映強烈的‘硬骨頭’案件，積極破解公益保護‘老大難’問題。”丁霞敏介紹，全省檢察機關聚焦水體、土壤、大氣污染和生態(tài)環(huán)境綜合治理等方面突出問題開展監(jiān)督，持續(xù)跟進監(jiān)督解決中央環(huán)保督察和社會關注問題，刑事、民事、行政和公益訴訟檢察齊發(fā)力，構(gòu)筑嚴密的生態(tài)環(huán)境檢察司法保護體系。
健全工作機制 強化協(xié)同治理
黃河瑪曲段是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，湖泊和沼澤眾多，孕育了多種典型高寒生態(tài)系統(tǒng)，是生物多樣性最為集中的區(qū)域，具有較強的水源涵養(yǎng)能力。
近年來，瑪曲縣檢察院經(jīng)走訪周邊牧民群眾、實地測量土地面積、運用無人機航拍取證等方式，掌握草原沙化情況。
“我們向瑪曲縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出訴前檢察建議，積極向黨委、人大報告案件相關情況，爭取各方支持。最終在沙化退化草原上種植了披堿草、紅柳等樹種，有效地治理了瑪曲縣河曲馬場的草原沙化退化問題。”辦案檢察官表示。
“生態(tài)環(huán)境司法保護涉及面廣、聯(lián)動性強，需要各級各部門大力支持配合，完善協(xié)作機制，形成保護合力。”丁霞敏表示。
為此，在常態(tài)化開展“攜手清四亂 保護母親河”專項行動的基礎上，省檢察院印發(fā)《甘肅省人民檢察院 甘肅省河長制辦公室關于建立“河（湖）長+檢察長”工作機制的意見》，明確在省總河長的統(tǒng)一領導下，省、市、縣三級全面建立“河（湖）長+檢察長”機制組織體系。
據(jù)了解，全省各級檢察機關加強與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、林草等行政機關的互動合作，共建生態(tài)環(huán)保大格局共識，完善案件線索移送機制，開展聯(lián)合行動，共同掛牌督辦，并積極建立公益訴訟志愿者和公益觀察員制度，選聘“兩代表一委員”擔任公益觀察員，形成了生態(tài)保護監(jiān)督合力。
此外，檢察機關不斷推動探索建立重要江河湖泊跨省界及省內(nèi)跨界斷面水功能區(qū)跨行政區(qū)劃管轄協(xié)作機制，與四川建立關于長江黃河上游生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟跨省際區(qū)劃協(xié)作意見，與西藏、青海等六省區(qū)建立加強青藏高原生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作機制，為守護全省生態(tài)環(huán)保底線貢獻了檢察力量。