2021年，是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是實現(xiàn)“全省檢察工作進入全國中偏上水平”目標奮斗征程提質增效的關鍵之年。
伴隨著人民檢察制度90年的光輝歷程，甘肅檢察事業(yè)在省委和最高檢堅強領導下，始終與法治中國、法治甘肅同行。
新形勢激勵新?lián)敚抡鞒毯魡拘伦鳛?。我們推出【回?middot;展望】專欄，小編和大家一起盤點2021年甘肅檢察工作。
助力營商環(huán)境“好”起來
法治是最好的營商環(huán)境。
“檢察機關要依法維護企業(yè)合法權益，服務保障經濟社會高質量發(fā)展。”這是《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》中提出的明確要求。
2021年，是全省檢察機關“維護民企權益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動提升年，也是專項行動收官之年。這一年，我省檢察機關始終踐行初心，凝聚力量，堅持不懈，持續(xù)發(fā)力，書寫了一份亮眼答卷。
近日，蘭州市城關區(qū)檢察院在蘭州農商銀行設立“檢銀企共建聯(lián)系點”，搭建金融機構與企業(yè)聯(lián)系的橋梁，助力優(yōu)化營商法治環(huán)境。
履職盡責 保障民營經濟平穩(wěn)健康發(fā)展
“這幾年，全省檢察機關牢固樹立新時代檢察工作理念，堅持懲治違法犯罪與保護合法經營并重，嚴格把握政策界限與方式方法，依法懲治各類侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權益的犯罪，服務保障民營經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。”省檢察院檢察長朱玉介紹。
據(jù)統(tǒng)計，2021年，全省檢察機關在依法嚴懲強攬工程、欺行霸市等黑惡勢力犯罪、凈化經濟發(fā)展環(huán)境的同時，依法嚴懲由經濟糾紛引發(fā)的暴力討債、非法拘禁以及盜竊、敲詐勒索等侵犯民企合法權益的犯罪，共批捕410人、起訴741人；依法嚴懲合同詐騙、串通投標、侵犯知識產權等犯罪，共批捕172人，起訴536人；依法嚴懲國家工作人員利用市場準入、項目審批、執(zhí)法司法等職務之便，向民企索賄受賄、徇私枉法的犯罪，決定起訴78人，助力營造了平安穩(wěn)定的社會環(huán)境、誠信有序的市場環(huán)境和廉潔高效的政務環(huán)境。
“辦案中，我們嚴格貫徹罪刑法定、疑罪從無原則，落實寬嚴相濟刑事司法政策，全面貫徹最高檢‘11條執(zhí)法司法標準’，執(zhí)行‘慎捕慎訴’實施細則，嚴格把握逮捕必要性和起訴標準。”省檢察院第四檢察部主任白芙蓉介紹。2021年，全省檢察機關持續(xù)落實涉民企案件同步審查機制，共同步審查233件380人，改變意見5件，對企業(yè)負責人不起訴154人，真正讓民企放下包袱，輕裝前進。
強化法律監(jiān)督 著力營造法治化營商環(huán)境
“檢察機關走訪民企，傾聽企業(yè)心聲，切切實實幫企業(yè)解決了涉法問題。這下我可以放心發(fā)展養(yǎng)殖場了。”在得知案子有了結果后，宋某某感慨地說。
2020年1月2日，按照全省檢察機關“大調研大走訪大排查”活動安排，高臺縣檢察院在走訪中了解到公安機關以非法占用林地罪對某養(yǎng)殖場負責人宋某某立案偵查，一年半以來未作出處理決定，案件一直處于“掛案”狀態(tài)。
雖然公安機關未對民企負責人采取強制措施，但該企業(yè)卻因不確定的訴訟風險一直不敢放手經營。對此，該院深入開展調查核實工作，多次與公安機關溝通協(xié)調，召開案件分析會，就宋某某的行為能否達到非法占用農用地罪的刑事追訴標準開展討論。最終公安機關同意了檢察機關意見，對該案作出撤案決定，并移交林業(yè)行政主管機關處理。高臺縣林業(yè)局對宋某某作出恢復林地、補種林木的處罰決定。
“我們聯(lián)合省公安廳持續(xù)開展涉民企‘掛案’專項清理工作，建立健全長效機制，出臺《涉民營企業(yè)經濟犯罪案件 ‘掛案’清理工作辦法（試行）》，監(jiān)督糾正立而不偵、久偵不結等突出問題。”白芙蓉說。截至2021年底，全省檢察機關共清理“掛案”140件，總體清理率達90.91%，切實幫助民企減輕訴累。
據(jù)了解，2021年，全省檢察機關加強侵害企業(yè)權益犯罪的立案監(jiān)督，共監(jiān)督立案48件、撤案93件；加強對涉民企債務糾紛、股權分配、知識產權等民事、行政案件的審判監(jiān)督，共提起抗訴或再審檢察建議26份；幫助企業(yè)追贓挽損2248萬余元；共立案辦理涉民企公益訴訟案件53件，發(fā)出訴前檢察建議36件，提起公益訴訟4件。
“我們從依法保障民營企業(yè)家人身和財產安全擴大到對涉及民企的刑事、民事、行政訴訟案件的監(jiān)督，再到開展涉民企‘掛案’專項清理工作，一樁樁、一件件，都體現(xiàn)了檢察機關助力民營經濟健康發(fā)展的堅定決心。”省檢察院副檢察長楊波表示。
創(chuàng)新方式方法 努力提供更多優(yōu)質檢察服務
“送法進企業(yè)‘百場法治培訓’是通過規(guī)模化、系統(tǒng)化的集中培訓，助推民營企業(yè)家善于運用法治思維和法治方式管理企業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力，為全省經濟社會高質量發(fā)展作出更大的貢獻。”2021年6月16日，在全省檢察機關、工商聯(lián)送法進企業(yè)“百場法治培訓”開班式上，朱玉這樣說道。
參加培訓的企業(yè)負責人表示：“通過參加檢察機關組織的法治培訓，我對企業(yè)面臨的刑事法律風險有了全面了解，對各項風險所涉及的罪名等有了全新認識。”
據(jù)了解，此次“百場法治培訓”活動，邀請了省委黨校、高校、省監(jiān)察委、省檢察院業(yè)務專家圍繞“十四五”時期政策環(huán)境、企業(yè)常見法律風險及防控對策等主題進行授課，并匯編下發(fā)活動培訓教材，督促各地有序開展培訓活動。截至目前，參加培訓總人數(shù)3400余人。其中企業(yè)家達2500余人。
“我們還進一步深化‘千人進萬企’大調研大走訪大排查活動，準確把握企業(yè)和投資經營者的司法需求，提高服務工作針對性。”白芙蓉介紹。2021年，全省檢察機關共組織4656名檢察干警走進7647家商會和民企，尤其是針對有涉法涉訴問題、科技創(chuàng)新、綠色產能的企業(yè)開展走訪調研，面對面傾聽企業(yè)訴求，共收集問題線索534件，已解決270件，反饋企業(yè)241件，挽回經濟損失1000余萬元。
“今年我們積極開展企業(yè)合規(guī)化建設工作，研究制定《關于加強甘肅省涉企業(yè)合規(guī)案件辦理工作的意見》，探索建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制，積極拓寬服務民企渠道，打造良好營商法治環(huán)境。”白芙蓉表示。2021年，全省檢察機關分析查找企業(yè)經營違法等問題背后的深層次原因，提出檢察建議28件，積極協(xié)調職能部門解決民企困難68件，幫助企業(yè)建章立制，提高依法經營管理水平，增強民企競爭力和發(fā)展后勁。
同時，借力智慧檢務，充分發(fā)揮“服務保障民營企業(yè)權益信息平臺”作用，進一步拓寬服務民企渠道，依法保障全省經濟高質量發(fā)展。截至目前，共收集問題線索94件，已辦結并反饋企業(yè)78件。