隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾的法治意識日益增強(qiáng)，法院案多人少矛盾愈加突出，同時，四級法院審級職能定位改革指出，一審民事案件主要由基層人民法院審理，將基層人民法院任務(wù)定位在準(zhǔn)確查明事實、實質(zhì)化解糾紛。因此，探索訴源治理新路徑成為破解“案多人少”矛盾的重要途徑。近年來，甘肅省慶陽市寧縣法院堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神，堅持發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗”和“馬錫五審判方式”，加快構(gòu)建多元化糾紛解決體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造一站式訴訟服務(wù)中心，建設(shè)運用“智慧法院新平臺”，在服務(wù)群眾、司法為民的道路上跑出“加速度”。
多元解紛構(gòu)建新格局
充分發(fā)揮法院在多元糾紛化解機(jī)制中的引領(lǐng)作用，著力整合資源，以“走出去、請進(jìn)來”的方式，建立“法院+行業(yè)、法院+專業(yè)”多元解紛模式，先后與司法局、律師事務(wù)所、仲裁委、縣工會等5家單位簽訂了訴前調(diào)解工作協(xié)議，建立了交通事故、工傷、婚姻家事等6個專業(yè)調(diào)解工作室，聘請了17名專職調(diào)解人員，充分發(fā)揮人民調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解的優(yōu)勢，為群眾提供多元多樣、及時便捷的解紛服務(wù)。
通過訴調(diào)對接+司法確認(rèn)，無縫銜接高效解決案件，既能發(fā)揮“訴前調(diào)解”零收費、手續(xù)少、耗時短的優(yōu)勢，通過司法確認(rèn)也確保了調(diào)解協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行力，充分保障雙方合法權(quán)益，避免了“調(diào)解-反悔-再次訴訟”的問題。
從工作方式上，從“不告不理”向“能動司法”轉(zhuǎn)變，主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，在積極參與訴源治理上擔(dān)當(dāng)作為。今年將“人民法院調(diào)解平臺進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”（“三進(jìn)”）工作作為訴源治理的重要抓手，高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高效率運行，縣委縣政府兩辦發(fā)文安排部署，縣委政法委發(fā)布《寧縣推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)網(wǎng)格工作實施細(xì)則》，將人民法院調(diào)解平臺“三進(jìn)”納入縣綜治工作重點、考核指標(biāo)。業(yè)務(wù)推進(jìn)方面，抽調(diào)班子成員、訴訟服務(wù)中心、基層人民法庭干警組成工作專班，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法局、綜治中心等單位會商協(xié)調(diào)，并先后組織“三進(jìn)”工作推進(jìn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會5場、印制宣傳資料4類3050份，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位、調(diào)解員共同做好“三進(jìn)”工作，“三進(jìn)”工作取得了階段性進(jìn)展。截至目前，入駐人民法院調(diào)解平臺的調(diào)解組織9個，共辦理訴前調(diào)解案件523件。
訴訟服務(wù)打造新體系
訴訟服務(wù)中心是服務(wù)當(dāng)事人的第一站，寧縣法院不斷推進(jìn)訴訟服務(wù)理念、機(jī)制、方法改革創(chuàng)新，逐步集中、不斷完善訴訟服務(wù)中心的服務(wù)項目，切實實現(xiàn)“一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦、一次通辦”，建立集立案、調(diào)解、速裁、保全、鑒定、送達(dá)、信訪等貫通訴訟全程的“一站式”服務(wù)體系，努力為人民群眾提供最好的服務(wù)場所、最強(qiáng)的力量配備、最優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。
一是訴訟引導(dǎo)熱情高效。進(jìn)入審判大樓后，設(shè)立有接待中心，確定專職法警對來院辦事人員進(jìn)行分流引導(dǎo)，在訴訟服務(wù)大廳，有專門的訴訟引導(dǎo)服務(wù)站，專人引導(dǎo)當(dāng)事人辦理立案事務(wù)，根據(jù)當(dāng)事人不同的訴訟能力和司法需求，引導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場立案、網(wǎng)上立案、跨域立案、自助立案等渠道，努力為當(dāng)事人提供方便快捷的一站式訴訟服務(wù)。
二是加大信息化新平臺應(yīng)用。在訴訟服務(wù)中心，微信、支付寶、云閃付、POS機(jī)刷卡繳納訴訟費已成為常態(tài)，訴訟服務(wù)自助終端、智能訴狀自助終端、訴訟風(fēng)險評估終端、自助立案終端、執(zhí)行風(fēng)險評估終端、自助閱卷終端6大終端供當(dāng)事人科學(xué)評估訴訟風(fēng)險，閱看訴訟須知、了解訴訟流程等；暢通12368訴訟服務(wù)熱線，由專人負(fù)責(zé)，確保件件有回復(fù)；接通“人民法院在線服務(wù)”一體化綜合平臺，各類網(wǎng)上訴訟服務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一站全辦”。
在線訴訟實現(xiàn)新速度
打一場官司最短需要多長時間？寧縣法院給出的答案是：“1.5小時。”5月24日，肖某因買賣合同糾紛將王某訴至法院，工作人員在評估了基本案情并征得當(dāng)事人同意后，將案件轉(zhuǎn)入訴前調(diào)解進(jìn)行處理，特約調(diào)解員受理案件后，通過電話聯(lián)系了被告，告知了其案件基本情況及訴前調(diào)解注意事項，在被告因疫情無法短時間內(nèi)到達(dá)法院的情況下，隨即通過遠(yuǎn)程調(diào)解平臺開展調(diào)解工作。
雙方當(dāng)事人通過視頻調(diào)解協(xié)商達(dá)成一致意見后，直接在線簽訂調(diào)解筆錄與調(diào)解協(xié)議，并在工作人員的見證下被告通過微信履行了全部案件款。肖某從進(jìn)入法院到案件結(jié)束并拿到案款一共用時1.5小時。
近年來，“跨域立案”、網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程調(diào)解、在線開庭、“一案一賬戶”等智慧法院建設(shè)新平臺先后在寧縣人民法院上線運行，跨域立案服務(wù)可以讓立案就近可辦、全國通辦；網(wǎng)上立案可以讓當(dāng)事人足不出戶，在家用手機(jī)操作即可完成起訴立案工作；遠(yuǎn)程調(diào)解、在線開庭可以讓出行不便的當(dāng)事人不再需要勞累奔波，趕赴異地對簿公堂，通過“人民法院在線服務(wù)”即可完成視頻調(diào)解或開庭，并形成具有法律效力的庭審記錄。
疫情防控期間，法院工作不停歇、不打烊，充分保障了當(dāng)事人的訴訟權(quán)益。智慧法院的成果讓訴訟當(dāng)事人即便遠(yuǎn)隔千里，也能服務(wù)直達(dá)、掌上解紛，訴訟服務(wù)變得更加高效、快捷，從“最多跑一次”、“最多跑一地”變?yōu)?ldquo;一次不用跑”。截止6月份，寧縣人民法院共完成網(wǎng)上立案354件，跨域立案12件，訴前調(diào)解500件，先后開展網(wǎng)上開庭100余場，線上調(diào)解案件150余次。
奮楫篤行，臻于至善；行而不輟，履踐致遠(yuǎn)。在新時代新征程上，寧縣法院將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新便民利民措施，推動一站式建設(shè)向好向優(yōu)，努力為人民群眾提供方便快捷多元化的訴訟服務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。