2021年以來,慶陽市檢察院對全市八個看守所開展了兩輪“全覆蓋式”巡回檢察,有效促進看守所依法、規(guī)范、文明執(zhí)法,有力保障刑事訴訟活動順利進行。
精心部署 夯實工作基礎(chǔ)
制定細則。結(jié)合慶陽實際制定了《慶陽市檢察機關(guān)對看守所開展巡回檢察試點工作實施細則》,內(nèi)容涵蓋巡回檢察的總體要求、機構(gòu)人員、巡回檢察工作方法、步驟、內(nèi)容、時間安排、工作措施等各個方面,下發(fā)各基層檢察院貫徹執(zhí)行。
積極動員。為確保巡回檢察工作取得實效,及時組織召開巡回檢察工作動員部署會議,對巡回檢察工作進行再部署、再細化、再分工,并對各巡回檢察組成員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓每一位巡回檢察組成員都能明確工作任務(wù)、目標、方向及重要環(huán)節(jié)。
提前告知。在巡回檢察工作開展三天前向被巡回檢察的看守所送達巡回檢察告知函,同時在看守所大門口及辦公樓前張貼巡回檢察公告,力爭做到公開、透明。
豐富內(nèi)容 狠抓工作落實
問卷調(diào)查。采用口語化、通俗易懂的文字制作問卷調(diào)查表,調(diào)查過程中采取分別填寫、互不干擾的填表方式,讓在押人員在不受外界影響的情況下如實填寫,力求《問卷調(diào)查》取得客觀、真實的效果。此次問卷調(diào)查,主要圍繞日??词厮ぷ魇欠窈戏ê弦?guī)、在押人員合法權(quán)益是否得到維護等問題,為隨后的工作提供指引。
個別談話。在對問卷調(diào)查情況進行逐一檢查、梳理、匯總基礎(chǔ)上,對反映問題的在押人員進行了個別談話并制作了談話筆錄,隨機抽取在押人員對其進行了詢問,通過針對性、隨機性兩種詢問方式,對看守所存在的問題進行了深入挖掘。
實地查看。突出對看守所醫(yī)療器械是否配備到位,在押人員就醫(yī)權(quán)利是否得到保障,疫情防控期間防疫措施是否嚴格執(zhí)行,監(jiān)室監(jiān)區(qū)是否存在安全隱患等重點問題進行了實地查看,深入視頻監(jiān)控室、醫(yī)療室、監(jiān)室、灶房等區(qū)域逐一檢查,確保不留隱患,不留死角。
書面審查。對看守所財務(wù)賬目、戒具使用審批表、出、入所登記、會議記錄等進行書面審查,全面檢察看守所在賬務(wù)支出、日常監(jiān)管等方面履職情況。
延伸考察。不斷拓寬工作思路,制作了《律師問卷表》,對律師事務(wù)所進行隨機性調(diào)查,對看守所刑滿釋放人員進行電話詢問,從律師和刑滿釋放人員的角度對看守所執(zhí)法情況進行深入了解。
驗收回訪。巡回檢察結(jié)束后,重新組成巡回檢察組,隨機性地對個別看守所進行巡回檢察“回頭看”活動,主要檢察看守所整改落實情況是否到位,確保巡回檢察工作圓滿完成。
強化監(jiān)督 提升工作質(zhì)效
全市檢察機關(guān)始終堅持雙贏共贏檢察理念,采取巡回+派駐兩種監(jiān)督方式,既聚焦巡回檢察目標任務(wù),提升監(jiān)督剛性不打折扣,又注重派駐檢察密切配合,助力整改追求實效。既要發(fā)揮“巡”的優(yōu)勢,又要注重“駐”的便利,兩種監(jiān)督方式互促互補,有效提升監(jiān)管執(zhí)法工作質(zhì)量,促進監(jiān)督活動規(guī)范文明,共同維護監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。截至目前,對發(fā)現(xiàn)的10余項問題,依法提出書面糾正意見6份,發(fā)出檢察建議2份,看守所均全部整改到位,實現(xiàn)全市8個看守所安全事故零發(fā)生。