全國公安工作會議召開一年以來，全國公安機關認真貫徹落實習近平總書記重要講話和全國公安工作會議精神，緊跟時代發(fā)展大勢，堅持在改革中增強動力和活力，深入推進理念思路、體制機制、方法手段創(chuàng)新，加快構建符合新時代要求、體現(xiàn)實戰(zhàn)化特點、具有中國特色的現(xiàn)代警務體系，推動公安工作整體效能不斷提升，切實擔負起了黨和人民賦予的新時代職責使命。
習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話，為公安機關堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法指明了方向。一年來，全省公安機關認真貫徹落實依法治國重大戰(zhàn)略部署，推進大法治建設，持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設，甘肅公安加強和改進執(zhí)法質量考評方式，提高執(zhí)法質量和執(zhí)法公信力，助推了執(zhí)法規(guī)范化建設。通過抓規(guī)范定制度，抓管理增質量，抓基礎強保障，抓服務改作風，抓學習提能力，為圓滿完成各項維穩(wěn)安保、打擊犯罪、治安管理、服務群眾等任務提供了有力法治保障。
一、破難題，建機制，夯實了三個考評工作基礎
甘肅公安新版警綜平臺已上線運行，網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上監(jiān)督已經成為常態(tài)，而過去執(zhí)法質量考評手段落后，周期過長、方式簡單，加之各地考評標準掌握不一、尺度把握不準、基層參與不廣，導致執(zhí)法質量考評工作效率不高、效果不佳、結果運用不充分。
為切實破解考評工作中問題，廳黨委多次召開會議聽取專題匯報，多次作出指示、提出要求；分管領導多次研究部署、具體指導；法制總隊先后分赴各地考察學習、調查研究；科信、案管指派專人積極配合、通力協(xié)作；舉辦專門培訓班、答疑解惑，都為改進和加強執(zhí)法質量考評提供了堅強保證，筑牢了工作基礎。
健全考評機制，引導民警多辦案辦好案
省公安廳印發(fā)了《甘肅省公安廳關于進一步加強和改進執(zhí)法質量考評工作的實施意見》，明確執(zhí)法質量考評的工作目標是建立完善與實戰(zhàn)相適應的考核評價標準體系，強化執(zhí)法質量考評工作，科學評價公安機關執(zhí)法辦案質量；考評內容上制定全省統(tǒng)一的執(zhí)法質量考評指標體系，結合年度考核方案，體現(xiàn)原則性和靈活性；考評方法上采取網(wǎng)上考評為主、實地考評為輔，將日常考評、層級考評、階段考評、專項考評、年終考評相結合的方式進行考評，兼顧質量和效率；考評程序上采取刑事行政案件網(wǎng)上交叉互考、其他考評項目統(tǒng)一錄入系統(tǒng)，自動考評，同時設計了網(wǎng)上公布程序確保公平透明，獎懲措施上根據(jù)年度執(zhí)法質量考評排名先后進行獎懲，引導民警多辦案、辦好案。
緊貼執(zhí)法實際，制定標準體系
緊貼執(zhí)法實際，既全面兼顧，又突出重點。主要包括“四個方面、九項具體內容”。四個方面，即：“大法治”建設、執(zhí)法辦案質量、公安行政管理、內部執(zhí)法監(jiān)督救濟。九項具體內容，即：現(xiàn)場執(zhí)法執(zhí)勤、刑事案件辦理、行政案件辦理、行政管理和行政許可、執(zhí)法監(jiān)督救濟、執(zhí)法管理、執(zhí)法基礎建設、特別條款?！陡拭C省公安機關執(zhí)法質量考核評價指標體系》共計881條、17萬余字，每一類別設定若干項目和相應分值權重，同時明確每一項指標的法律依據(jù)并全部嵌入警綜平臺執(zhí)法質量考評系統(tǒng)，既能滿足考評工作需要，又能作為基層執(zhí)法辦案和管理服務的“教科書”。
研發(fā)考評系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上考評
依托警綜平臺，開發(fā)了網(wǎng)上考評系統(tǒng)，能夠完成刑事行政案件網(wǎng)上考評和其他項目網(wǎng)上登記匯總。案件考評由系統(tǒng)自動抽卷、分發(fā)，辦案民警補充完善電子卷宗，考評員考評，分級審核把關、復議認定，系統(tǒng)自動扣分；接處警、“兩統(tǒng)一”、“五級審核”、涉案財物管理、檢察機關監(jiān)督，以及辦案程序、文書制作、法律適用、處置結果、全要素錄入等內容全部納入，確?？荚u全流程全要素覆蓋。
二、講嚴謹，促規(guī)范，設計了十個考評操作流程
緊扣執(zhí)法各要素各環(huán)節(jié)，堅持邊實踐、邊探索、邊完善、邊研發(fā)，不斷織密考評程序網(wǎng)，最大限度確?？荚u工作方便快捷、客觀公正。網(wǎng)上執(zhí)法質量考評工作流程主要包括：制定考評方案、網(wǎng)上抽卷、補充完善電子卷宗、網(wǎng)上分發(fā)案卷、考評員考評、辦案民警復議、各級審核確認、系統(tǒng)自動打分以及登記網(wǎng)外考評項目、排名通報等內容。
三、重總結，提質效，達到了五個考評工作效果
“網(wǎng)內外”結合，提高考評效率
往年執(zhí)法質量考評，都由抽調人員分頭實地考評，費時費力。實行網(wǎng)上考評后，做到了足不出戶即可實現(xiàn)網(wǎng)上全程考評，考評時間縮短為一周左右，大大提高了工作效率。
“背靠背”考評，體現(xiàn)公平公正
采用“背靠背”交叉考評的方法，網(wǎng)上考評由省廳統(tǒng)一隨機抽卷，本地考評人員不能考評本地案件；屏蔽考評人信息，辦案人員無法得知自己的案件被誰考評，有效減少了人為因素干擾。
“全透明”復議，防止錯誤偏差
考評全程留痕，所有扣分項目都有詳細說明；考評結果及時反饋，被考評單位和辦案民警可以第一時間查看扣分點和扣分原因，有異議的允許逐級復議，做到了考評階段研究如何有理有據(jù)“扣別人分”和復議階段研究如何有理有據(jù)“要回自己分”，保證了考評結果客觀。
“上下級”聯(lián)動，擴大參與范圍
上級負責組織、抽卷、匯總，下級負責考核、復核，辦案民警直接參與抽卷、考評、復議，既是嚴謹細致的工作考評，又是生動鮮活的業(yè)務培訓，切實擴大了考評的深度和廣度。
“風向標”導向，彰顯正向激勵
考評結果在全省范圍內公布并通報，作為被考評單位執(zhí)法質量基本評價、單位和個人評優(yōu)評先、職務晉升和獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。引導廣大民警更加重視執(zhí)法質量，增強了考評工作的權威性和影響力。（甘肅省公安廳供稿）