為深入貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見》和司法部、省司法廳“雙嚴(yán)”文件精神，根據(jù)司法部辦公廳《關(guān)于開展司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人清理整頓工作的通知》（司辦通〔2020〕27號）要求，省司法廳于近日下發(fā)通知，決定自2020年4月1日起，分動員部署、開展自查、全面核查、清理整頓、驗(yàn)收總結(jié)等五個階段，在全省范圍內(nèi)開展為期兩個月的司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人清理整頓工作。清理整頓的重點(diǎn)包括但不限于以下內(nèi)容：
一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，全面核查司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人準(zhǔn)入條件是否合格，執(zhí)業(yè)許可證是否齊全、有效，業(yè)務(wù)類別是否屬于法定登記范圍。對司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人登記事項(xiàng)發(fā)生變化，不符合設(shè)立條件的，撤銷登記并依法辦理注銷登記手續(xù)；司法鑒定機(jī)構(gòu)某一類別的在崗執(zhí)業(yè)司法鑒定人實(shí)際少于3人的，依法撤銷該執(zhí)業(yè)類別；儀器設(shè)備配置不符合相關(guān)要求的，停止執(zhí)業(yè)并限期3個月內(nèi)整改，整改后仍不符合要求的，依法撤銷該執(zhí)業(yè)類別；《司法鑒定許可證》使用期限屆滿未申請延續(xù)的，依法辦理注銷登記手續(xù)；設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)的法人或者其他組織依法終止的，依法辦理注銷登記手續(xù)；按照《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，對沒有經(jīng)過有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)在司法鑒定機(jī)構(gòu)兼職的公務(wù)員，由所在司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理和解聘；對辭職或退休的公務(wù)員，原系領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及其他擔(dān)任縣處級以上職務(wù)的公務(wù)員辭去公職未滿3年，其他公務(wù)員未滿2年，在司法鑒定機(jī)構(gòu)兼職的，由所在鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理和解聘。
二是嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，全面核查司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可開展情況，近幾年能力驗(yàn)證結(jié)果反饋情況，第三方能力評估、文書質(zhì)量評查開展情況。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《司法部國家市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作的通知》（司發(fā)通〔2018〕89號）《司法部國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于加快推進(jìn)司法鑒定資質(zhì)認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（司規(guī)〔2019〕4號），建立工作臺賬，制定工作計(jì)劃，認(rèn)真推進(jìn)司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作。在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定應(yīng)當(dāng)具備而不具備依法通過計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測實(shí)驗(yàn)室的，停止執(zhí)業(yè)并限期整改。2020年10月30日后仍未通過的，依法注銷其相應(yīng)的司法鑒定業(yè)務(wù)類別；嚴(yán)格貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見》《司法部關(guān)于嚴(yán)格準(zhǔn)入嚴(yán)格監(jiān)管提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見》和省司法廳《關(guān)于嚴(yán)格準(zhǔn)入嚴(yán)格監(jiān)管提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的實(shí)施意見》，全面核查第三方評價工作：對司法鑒定機(jī)構(gòu)同一鑒定事項(xiàng)連續(xù)兩次能力驗(yàn)證結(jié)果為不合格的，停止執(zhí)業(yè)并限期6個月內(nèi)整改，整改后仍不能滿足基本能力要求的，予以注銷；通過文書質(zhì)量評查發(fā)現(xiàn)司法鑒定人能力水平存在嚴(yán)重不足，停止執(zhí)業(yè)并限期6個月內(nèi)整改，整改后經(jīng)省司法廳委托省司法鑒定協(xié)會或市司法局組織專家評審認(rèn)為仍不能勝任司法鑒定工作的，予以注銷。
三是嚴(yán)格執(zhí)業(yè)監(jiān)管，全面核查有關(guān)司法鑒定投訴、舉報(bào)、信訪等處理情況，嚴(yán)格對司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督。對違反《司法鑒定程序通則》等有關(guān)規(guī)定的，依法給予處罰；對“金錢鑒定、人情鑒定、虛假鑒定、掛名鑒定”或者鑒定意見存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，嚴(yán)重?fù)p害司法鑒定行業(yè)形象和公信力的行為，要堅(jiān)決追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理；發(fā)現(xiàn)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，依法撤銷登記。司法鑒定機(jī)構(gòu)組織未取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證的人員從事司法鑒定業(yè)務(wù)；司法鑒定機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由拒絕接受司法鑒定委托；超出登記的業(yè)務(wù)范圍或者執(zhí)業(yè)類別從事司法鑒定活動；司法鑒定人私自接受委托；違反司法鑒定程序從事司法鑒定活動；司法鑒定人經(jīng)人民法院通知，無正當(dāng)理由拒絕出庭作證；支付回扣、介紹費(fèi)、進(jìn)行虛假宣傳、違規(guī)設(shè)立接案點(diǎn)等不正當(dāng)行為；違反司法鑒定人負(fù)責(zé)制，按照委托人的意圖或者特定目的提供司法鑒定意見；故意提高或降低傷殘等級等虛假鑒定；違反保密和回避規(guī)定；出租、出借、轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)許可證；違反司法鑒定收費(fèi)管理規(guī)定；違反司法鑒定文書格式要求；違法司法鑒定業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定；拒絕接受司法行政部門監(jiān)督、檢查等。
《通知》明確要求，在清理整頓工作中，對于存在問題的，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改；對于核查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，要堅(jiān)決予以行政處罰、行政處理、行業(yè)懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的予以撤銷登記；對已經(jīng)不符合行政許可條件的，可以責(zé)令限期達(dá)標(biāo)，在規(guī)定限期內(nèi)仍不能達(dá)標(biāo)的，要堅(jiān)決注銷；對積壓的投訴案件，要集中清理，盡快結(jié)案。省司法廳將按照疫情防控要求，聯(lián)合省司法鑒定協(xié)會適時通過組織座談、電話溝通、隨機(jī)抽檢等形式，對各市州清理整頓情況進(jìn)行抽查檢查。對貫徹落實(shí)不力的，將予以通報(bào)。
通過清理整頓工作，旨在進(jìn)一步嚴(yán)格司法鑒定準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處和有效預(yù)防“金錢鑒定、人情鑒定、虛假鑒定、掛名鑒定”等違法規(guī)范行為，規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)行為，提高司法鑒定服務(wù)質(zhì)量和社會公信力，促進(jìn)司法鑒定行業(yè)健康有序發(fā)展。（甘肅省司法廳供稿）