定西市以“轉變作風、追趕進位”工程為總攬,深入實施“強根培元”導航工程,充分發(fā)揮法治建設對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領、規(guī)范和保障作用,提升法治服務保障能力,努力為全市追趕發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
聚焦矛盾糾紛調處 提升排查化解能力
制定《定西市社區(qū)矯正和安置幫教工作規(guī)范化建設提升專項行動實施方案》,從組織建設、刑事執(zhí)行、教育幫扶等10個方面開展專項行動。在全省率先制定《定西市社區(qū)矯正對象積分制考核獎懲辦法》等五項機制,為調查評估、監(jiān)督管理、教育幫扶等各執(zhí)法環(huán)節(jié)提供制度保障,不斷提升“兩類人員”管理科學化、法治化水平。
制定《關于加強矛盾糾紛排查化解促進平安定西建設的實施意見》,建立矛盾糾紛排查化解“456”工作機制,嚴格落實“五級九天”排查化解機制,緊盯18類重點人員,嚴格落實矛盾糾紛排查預警、跟蹤研判、依法調解、回訪評估等制度,采取“普遍問題全面查、突出問題重點查、敏感時段隨時查”等辦法,對排查出的矛盾糾紛建立工作臺賬,靠實工作責任,動態(tài)跟蹤辦理,切實做到矛盾糾紛隱患發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。
聚焦法治政府建設 提升依法行政能力
在全省率先出臺《深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府規(guī)范化建設的指導意見》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照部署要求扎實推進各項重點任務,實現(xiàn)法治政府建設市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級“全貫通”。確定定西市人民政府2022年度立法計劃5項,2022-2026年立法規(guī)劃8項,加快推進《定西市機動車停車場管理辦法》立法進程。制定《定西市人民政府2022年行政規(guī)范性文件制定計劃》,合法性審核相關部門起草的市政府規(guī)范性文件3件,備案審查縣區(qū)規(guī)范性文件9件。印發(fā)《定西市人民政府2022年重大行政決策事項目錄》,合法性審查市政府重大行政決策方案草案41件,內部管理制度等政策措施文件44件,市政府合同協(xié)議8件。組織編印《定西市行政執(zhí)法規(guī)范化指南》。
縱深推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權改革,督促122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完成行政許可等六個執(zhí)法流程公示。確認市縣兩級行政執(zhí)法主體499個。審核在編在執(zhí)法崗位執(zhí)法人員7303名,審核行政執(zhí)法監(jiān)督人員132名。全市共辦理行政復議案件120件,行政應訴案件29件。積極開展“減證便民”行動,深入推進證明事項告知承諾制工作,公布市級政府部門和有關單位證明事項目錄清單。督促指導24個市直執(zhí)法部門制定本系統(tǒng)、本部門《行政處罰自由裁量權細化標準清單》,并在門戶網(wǎng)站向社會進行公開。
聚焦追趕進位發(fā)展 提升服務保障能力
出臺司法行政領域優(yōu)化提升發(fā)展營商環(huán)境的十條舉措,在定西和隴西高新區(qū)、定西生態(tài)科創(chuàng)城、臨洮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)設立7家公共法律服務工作站。建立法治營商環(huán)境問題投訴舉報平臺,暢通市場主體投訴渠道。
扎實開展“百名律師進企業(yè) 法律服務促發(fā)展”專項活動,搭建律師服務民營企業(yè)平臺,紓解民營企業(yè)困難,助力民營企業(yè)發(fā)展,營造良好法治營商環(huán)境,24家律師事務所的170名律師聯(lián)系服務全市170家民營企業(yè),聯(lián)系服務商會20家,為企業(yè)開展法律政策宣傳宣講200場次,開展法治體檢150次。
在隴西縣、漳縣、通渭縣、渭源縣、臨洮縣、岷縣工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))成立人民調解委員會,以法律服務和法治保障助力優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“法律援助惠民生 定紛止爭促和諧”專項行動,落實經(jīng)濟困難證明事項告知承諾制,健全完善法律援助便民服務機制。全市共辦理申請類法律援助案件983件,其中實行告知承諾制334件。堅持公證便民利民服務宗旨,實行公證案件限時辦證制度,壓減公證辦理時限,實現(xiàn)當事人“最多跑一次”。
聚焦普法宣傳教育 提升依法治理能力
把法治宣傳教育作為法治社會建設和社會治理的基礎工程,緊盯全民學法、知法、守法、用法這一根本,督促全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,制定《定西市國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制考評辦法(試行)》,印發(fā)《定西市國家機關普法責任清單指導目錄(2022年)》。組織開展“誰執(zhí)法誰普法”責任制履職評議活動。
依托“定西法治宣傳”微信公眾號、“定西司法”抖音號推進新媒體普法平臺建設,建設“報網(wǎng)端微屏”一體化新媒體普法矩陣和全媒體傳播體系。持續(xù)實施民主法治示范村(社區(qū))建設工程,已創(chuàng)建全國民主法治示范村7個、全省民主法治示范村(社區(qū))122個,并對已命名的民主法治示范村(社區(qū))每年進行復核,實行動態(tài)管理。
實施“法律明白人”培養(yǎng)工程,全市共注冊登錄培訓4270人。實施農(nóng)村學法用法示范戶培育工程,認定學法用法示范戶847戶。聯(lián)合定西市教育局在中華路中學組織開展首屆“校園法治文化節(jié)”,并邀請律師以反對校園欺凌和未成年人安全教育為主題開展校園法治講座,提升青少年法治素養(yǎng)。