武威市檢察機關把整治拖欠農民工工資問題作為為民辦實事的重要抓手，加大懲治農民工欠薪法律監(jiān)督力度，協同有關部門建立解決農民工欠薪整治長效機制，有力化解了農民工煩“薪”事、憂“酬”事。2022年上半年，全市檢察機關依法辦理審查起訴案件22件26人。辦理支持起訴案件65件78人，向相關行業(yè)主管部門發(fā)出檢察建議16份，約談相關企業(yè)負責人5人，幫助135名農民工追討薪資238.04萬元，實現良好的政治效果、法律效果和社會效果。
“三個強化”夯實履職基礎
武威市檢察機關強化思想認識，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹落實關于保障農民工合法權益的重要部署，把民生檢察理念貫穿到每一個辦案細節(jié)，把“為大局服務、為人民司法”落實在每一個檢察環(huán)節(jié)，在踐行“檢察為民辦實事”上貢獻應有力量。
強化安排部署，充分發(fā)揮檢察機關服務保障中心工作職能，全力維護農民工合法權益，助力鄉(xiāng)村振興，按照檢察院黨組提出的“一二三四五”提質增效工程，2月15日，武威市檢察院下發(fā)了《武威市檢察機關集中開展打擊侵犯農民工權益犯罪立案監(jiān)督專項活動實施方案》，集中開展專項立案監(jiān)督活動，成立領導小組下設辦公室，明確目標任務、方法步驟和完成時限。
強化制度保障，進一步加強“兩法”銜接，明確查處移送過程中的工作職責、程序，形成有效打擊遏制欠薪違法行為的工作閉環(huán)。武威市檢察院與市公安局、市人力資源和社會保障局會簽并印發(fā)了《武威市勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施細則》，建立了相互配合、相互協作、相互監(jiān)督，規(guī)范案件查處、移送、辦理程序等方面的機制。
“三個結合”確保辦案實效
武威市檢察機關將線索摸排與立案監(jiān)督相結合，深入勞動監(jiān)察大隊全面摸排審查，通過翻閱行政執(zhí)法案卷、召開案件線索分析會議等方式摸排勞動報酬案件線索。2022年上半年，兩級檢察機關共摸排農民工欠薪線索950余件，人社部門移送公安機關立案偵查109件。
將打擊欠薪犯罪與服務民企發(fā)展相結合，認真履行審查逮捕、審查起訴職能，對進入批捕、起訴環(huán)節(jié)的侵害農民工權益案件，依法快捕快訴，嚴厲打擊惡意欠薪違法犯罪。2022年上半年，檢察機關共審查起訴案件22件26人，其中提起公訴7件9人。同時，堅持審慎謙抑的司法理念，對已經構成犯罪的企業(yè)經營者，能自愿認罪認罰，且尚未造成嚴重后果，認真貫徹落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，上半年，依法不批準逮捕8件8人，不起訴13件15人。涼州區(qū)檢察院辦理的甘肅省某網絡科技有限公司、鐘某某拒不支付勞動報酬案，鐘某某拖欠15名農民工工資79616元，該案在審查起訴期間，鐘某某積極籌措資金，全額支付拖欠工資并向農民工賠禮道歉，取得諒解且自愿認罪認罰，檢察機關經公開聽證后依法對鐘某某作出相對不起訴決定。
將支持起訴與鄉(xiāng)村振興相結合，把維護農民工合法權益作為助力鄉(xiāng)村振興的重要任務，對于合法權益受到侵害，有意向提出訴訟但卻因為訴訟能力、訴訟條件欠缺無法起訴的群體，充分發(fā)揮民事檢察監(jiān)督職能，支持農民工向法院依法提起訴訟，積極幫助農民工討薪。上半年，辦理支持起訴案件65件78人，幫助78名農民工追討薪資75萬余元。
“三個加法”彰顯檢察擔當
武威市檢察機關聯合人社、公安部門，針對拖欠農民工工資問題深入各縣區(qū)進行督導調研、座談交流，有針對性地進行專案督導，督促各縣區(qū)通過調解糾紛、司法約談、責令整改、檢察建議、支持起訴、監(jiān)督立案、相對不起訴等方式多措并舉合力解決欠薪難題，有效保障農民工合法權益。充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，武威市檢察院聯合市人社局通過掛牌督辦的方式對5起拖欠農民工工資案件進行督辦，在案件辦理過程中，以解決問題和化解矛盾為出發(fā)點，督促涉案企業(yè)支付拖欠工資，掛牌督辦的5起案件中的涉案企業(yè)已支付拖欠農民工工資152.81萬元。
堅持源頭治理，積極參與共治共建，充分運用檢察建議督促行政機關依法行政，提升欠薪問題解決效率，借助法治手段規(guī)范工程建設領域農民工工資管理，防止欠薪行為發(fā)生，有效防范化解社會風險。2022年以來，全市兩級檢察院共向相關行業(yè)主管部門發(fā)出檢察建議16件。深入開展檢察建議“回頭看”，督促受建議部門整改落實，截至目前，發(fā)出檢察建議全部得到回復，相關問題也均已銷號整改。