2021年,甘肅省地方立法工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,圍繞省委中心工作和全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局,持續(xù)加強重點領(lǐng)域立法,不斷提升立法質(zhì)效,用高質(zhì)量立法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。
堅持以人民為中心
注重民生領(lǐng)域立法讓立法飽含“溫度”
深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念,按照“小切口、真管用、有特色”的思路,積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切,將以人為本、立法為民的理念融入立法實踐,制定、修訂8件與民生保障密切相關(guān)的地方性法規(guī)。為促進就業(yè),實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào),修訂《甘肅省就業(yè)促進條例》,明確對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、退役軍人及符合條件的企業(yè)職工參加就業(yè)培訓(xùn)的,按照有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。為實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步,修訂《甘肅省人口與計劃生育條例》,明確一對夫妻可以生育三個子女,符合規(guī)定生育且子女不滿三周歲的,夫妻雙方所在單位應(yīng)當分別給予每年十五日的育兒假。政府應(yīng)當在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中,建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施,公共場所和女職工比較多的用人單位應(yīng)當配置母嬰設(shè)施,為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。
緊盯生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展
加強環(huán)保領(lǐng)域立法彰顯立法“力度”
全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述和重要指示精神,著眼藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)地方立法全覆蓋,制定、修訂11件與生態(tài)環(huán)保密切相關(guān)的地方性法規(guī)。為防治土壤污染,推動土壤資源永續(xù)利用,制定《甘肅省土壤污染防治條例》,明令禁止使用未經(jīng)處理或者處理不達標的生活污水、醫(yī)院污水和工業(yè)污水灌溉農(nóng)田。為加強和規(guī)范農(nóng)村生活垃圾管理,保護和改善農(nóng)村人居環(huán)境,修訂《甘肅省農(nóng)村生活垃圾管理條例》,明確農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)定,加強農(nóng)村生活垃圾處置企業(yè)管理,嚴格農(nóng)村生活垃圾管理法律責任,按照政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則,深入推行農(nóng)村生活垃圾分類制度。
圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
強化改革領(lǐng)域立法體現(xiàn)立法“加速度”
用制度供給激發(fā)市場活力,著力破解改革發(fā)展深層次難題,以高質(zhì)量立法為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航,制定、修訂16件與改革發(fā)展密切相關(guān)的地方性法規(guī)。為改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進中小企業(yè)健康發(fā)展,修訂《甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》,聚焦中小企業(yè)發(fā)展中的難點痛點堵點,在財稅支持、融資促進、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新發(fā)展、市場開拓、服務(wù)措施、權(quán)益保護等方面作出一系列規(guī)定,固化我省在產(chǎn)權(quán)保護、減稅降費、貸款融資等方面行之有效的經(jīng)驗,明確中小企業(yè)用地保障、便利企業(yè)登記等相關(guān)規(guī)定,全面完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)制度體系。為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,修訂《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》,明確組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平,集約利用土地,合理利用地下空間,保護各類資源,尊重群眾意愿,傳承歷史風貌和體現(xiàn)本地特色。縣城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的規(guī)劃要體現(xiàn)地域特色,為周邊農(nóng)村生活、生產(chǎn)提供服務(wù)。(甘肅省司法廳供稿)