一年來,在甘肅省委政法委的部署安排下,全省檢察機關扎實開展了“守初心、擔使命,集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項行動,聚焦重點問題和重點案件,堅持自查自糾與對標整改相結合,從嚴從實與標本兼治相統(tǒng)一,切實提升思想認識、規(guī)范執(zhí)法行為、提升檢察公信、優(yōu)化檢察管理,提升素能建設,專項行動成效明顯。
從初步規(guī)劃到全員實踐
思想認識帶來新變化
2020年2月,省委政法委聚焦經(jīng)濟社會新發(fā)展、民主法治新進步和人民群眾對檢察工作的新期待,對執(zhí)法司法規(guī)范化提出新要求,要求治理司法辦案中不嚴格、不規(guī)范、不公平、不文明等問題。省檢察院黨組高度重視,于3月討論通過了《全省檢察機關開展“守初心、擔使命,集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項行動實施方案》,明確提出了“要將推進專項行動有效開展融入干檢察業(yè)務、抓檢察管理的具體工作中”。
市縣兩級院迅速開展落實,結合自身實際,制定專項行動工作計劃、路線圖和時間表。立足各項檢察執(zhí)法司法辦案工作中所必需的法律、法規(guī),圈劃必學書目和學習范圍,要求每位干警從學開始重樹規(guī)范意識,學以致用規(guī)范司法辦案。全省檢察干警充分利用“學習強國”“甘肅黨建、“隴政釘”、中檢網(wǎng)、檢答網(wǎng)等學習平臺豐富日常學習形式,提高學習積極性。
強監(jiān)督、重傳導,
檢察機關主動自我加壓
甘肅省檢察院強化督導檢查,要求各市級院每月報送專項行動進展情況,隨時了解掌握各地區(qū)工作措施和查擺成效。通過專項督查、問題調研、集中座談等方式,對工作進展緩慢、自評失之于松、問題查擺不深、整改落實不力的單位要求“復查”“補課”。同時完全對接專項行動對提高業(yè)務素能的培訓要求,舉辦業(yè)務培訓22次,組織參加高檢院培訓9期7600余人次,舉辦全省法檢律一體培訓班3期1100余人次,舉辦全省檢察機關刑檢、案管、民事業(yè)務競賽,提升業(yè)務辦案技能和司法規(guī)范化水平。
堅持刀刃向內(nèi)
查找問題不手軟
將重點案件、重點環(huán)節(jié)、重要程序、重要文件作為專項行動排查整治的重點內(nèi)容,通過采取重點領域專項督查、案件質量定期評查、流程監(jiān)管動態(tài)檢查、辦案過程網(wǎng)上巡查的“四查”工作方式,三級院共深挖細查執(zhí)法司法突出問題11類共330個。
全省各級檢察機關自評案件657件。為防止“層層減壓”,杜絕“查而不評”,省院成立了5個工作組,復評案件384件,共評定優(yōu)質等次案件3件,合格等次案件265件,瑕疵等次案件109件,不合格等次案件7件。
強化問題導向
細化整改落實工作措施
對各地區(qū)問題查擺、自查自評工作全面匯總分析,共歸納執(zhí)法司法重點內(nèi)容方面的共性問題四類22項,重點案件方面的共性問題六類21項,結合各項檢察業(yè)務的職能定位及辦案重點,制作問題清單,分析產(chǎn)生原因,劃定問題來源出處,以清單為例開展警示教育,要求干警舉一反三,對照檢查,持續(xù)深化問題查擺的效果。
建章立制
鞏固專項行動工作成果
將案件評查作為檢驗案件質量、評價個案規(guī)范化水平的重要監(jiān)督措施。先后制定下發(fā)了《甘肅省檢察機關案件質量評查實施辦法》,《甘肅省檢察機關案件質量評查指引》,統(tǒng)一評定等次和認定標準,增強案件評查工作實務操作性。同時全面建立檢察業(yè)務考核、檢察官業(yè)績考評工作制度。制定《甘肅省檢察機關案件質量主要評價指標實施辦法》,《甘肅省檢察機關檢察官業(yè)績考評工作實施辦法》明確承擔司法責任的情形,錯案責任承擔更加有據(jù)可依。
2020年,通過深入開展“守初心、擔使命,集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項行動,不僅提升了全省檢察機關自身的向心力、公信力、凝聚力,更強化了懲治犯罪與保障人權并重、程序公正與實體公正并重、司法公正與司法效率并重的司法理念。新的一年里,檢察機關將繼續(xù)加強規(guī)范辦案能力建設,繼續(xù)補強短板弱項,持續(xù)跟進辦案全程管控,嚴格落實司法責任,為推進平安甘肅建設貢獻檢察力量。