近日，甘肅省監(jiān)察委員會與省檢察院在深入學(xué)習(xí)《監(jiān)察法實施條例》《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等新頒布和修訂的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，對2018年8月印發(fā)的《甘肅省各級監(jiān)察委員會與人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了全面修訂。
新修訂的《辦法》共10章60條，從移送受理、提前介入、指定管轄、審查起訴等八個方面，對全省各級監(jiān)察委員會與人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接作出全面規(guī)范。
《辦法》進一步明確了案件移送和受理程序?！掇k法》詳細規(guī)定了移送起訴時監(jiān)察機關(guān)需要移送的各類材料；明確了監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)負責(zé)職務(wù)犯罪案件移送受理工作的部門；明確了檢察機關(guān)審查和受理監(jiān)察機關(guān)移送職務(wù)犯罪案件的程序和要求；明確了先行拘留和預(yù)移送等移送環(huán)節(jié)的時限；對職務(wù)犯罪案件以及互涉案件移送過程中，留置措施與刑事強制措施的銜接作出了詳細規(guī)定。
《辦法》進一步規(guī)范了檢察機關(guān)提前介入程序?！掇k法》對監(jiān)察機關(guān)申請檢察機關(guān)提前介入的情形和一般程序，以及指定管轄案件申請?zhí)崆敖槿氲奶厥獬绦蜃鞒隽艘?guī)定；對監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)配合檢察機關(guān)做好提前介入工作提出了明確要求。同時對檢察機關(guān)開展提前介入工作的內(nèi)容、時限以及反饋等事項進行了明確；對監(jiān)察機關(guān)認真落實檢察機關(guān)反饋意見的程序和要求作出了規(guī)定；對監(jiān)檢雙方應(yīng)就反饋意見的補證情況進行溝通、檢察機關(guān)不得以提前介入意見代替審查起訴意見提出了要求。
《辦法》進一步完善了職務(wù)犯罪案件管轄事宜?！掇k法》落實《監(jiān)察法》關(guān)于監(jiān)察機關(guān)為主調(diào)查的規(guī)定，規(guī)定了監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)在辦理相關(guān)案件中的通報協(xié)商機制；落實《監(jiān)察法實施條例》關(guān)于指定起訴和審判管轄的規(guī)定，明確了監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)辦理指定起訴和審判管轄的程序、時限和補充移送起訴程序。此外，《辦法》還對一人犯數(shù)罪、共同犯罪等復(fù)雜情形下案件的指定管轄問題，以及關(guān)聯(lián)案件的管轄問題作出了規(guī)定。
《辦法》進一步細化了人民檢察院審查起訴工作。《辦法》從審查起訴內(nèi)容、遺漏罪行處理、涉案人員處置、證據(jù)補強和排除等方面全面規(guī)范了職務(wù)犯罪案件審查起訴工作。明確了審查起訴的十一項具體內(nèi)容；按照事實是否清楚、是否為同一機關(guān)管轄，對如何處理不同情形遺漏罪行和問題線索作出了規(guī)范；明確了補充鑒定、補正或作出合理解釋、重新調(diào)取證據(jù)、調(diào)取同步錄音錄像、調(diào)查人員出庭等證據(jù)補強措施的適用情形和程序以及非法證據(jù)排除程序。同時，還對沒收違法所得程序中的監(jiān)檢銜接配合進行了規(guī)范。
《辦法》進一步健全了補充調(diào)查偵查程序?！掇k法》落實《監(jiān)察法》關(guān)于檢察機關(guān)退回監(jiān)察機關(guān)補充調(diào)查和自行補充偵查、作出不起訴決定和監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)議的規(guī)定，明確了檢察機關(guān)適用退回補充調(diào)查和自行補充偵查的情形和時限，對退回補充調(diào)查后監(jiān)察機關(guān)如何開展補充調(diào)查和重新起訴工作，以及補充調(diào)查期間強制措施的使用等作出了規(guī)范。明確了檢察機關(guān)作出不起訴決定以及上級檢察機關(guān)審議下級監(jiān)察機關(guān)復(fù)議的情形、程序，并對雙方如何做好不起訴案件的材料和涉案財物的交接工作予以明確。
《辦法》進一步增加了提出從寬處罰建議程序。《辦法》新增提出認罪認罰從寬處罰建議程序，從提出程序、具體內(nèi)容、移送時限等方面對監(jiān)察機關(guān)提出從寬處罰建議工作作出了全面規(guī)范；對檢察機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)如何協(xié)商開展審查從寬處罰建議、自行提出認罪認罰從寬建議工作進行了明確。此外，《辦法》還對職務(wù)犯罪案件涉案財物的移送、鑒定、處理和處置的事項作出了規(guī)定。
省檢察院對學(xué)習(xí)貫徹《辦法》提出明確要求：
一要強化政治引領(lǐng)。檢察機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)同為政治機關(guān)，同時又是司法機關(guān)和法律監(jiān)督機關(guān)，要心懷“國之大者”，同向發(fā)力，自覺把辦理職務(wù)犯罪案件放在黨和國家工作大局中謀劃推進，在辦理職務(wù)犯罪案件時，要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保查辦職務(wù)犯罪工作始終保持正確的方向、取得良好的效果、達到預(yù)期的目標(biāo)。
二要強化案件辦理質(zhì)效。落實好職務(wù)犯罪案件辦理銜接工作辦法是提高職務(wù)犯罪案件辦理質(zhì)效的前提基礎(chǔ)，是檢察機關(guān)落實“質(zhì)量建設(shè)年”的重要舉措。檢察機關(guān)要立足職能職責(zé)，樹牢與監(jiān)察機關(guān)案件質(zhì)量共同體意識，嚴把審查起訴關(guān)、事實證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)，不斷推進職務(wù)犯罪檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。
三要強化配合制約。檢察機關(guān)要堅持配合與制約相統(tǒng)一，認真落實好《辦法》，確保刑事司法與監(jiān)察執(zhí)法銜接順暢高效。檢察機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)應(yīng)恪守權(quán)力邊界，切實增強法治意識、程序意識、證據(jù)意識，把法治思維和法治方式貫穿于辦理案件全過程，推進反腐敗工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。