蘭州，中山橋上，腳下奔騰的黃河穿城而過，氣勢磅礴。
今年2月以來，備受關(guān)注的全國政法隊(duì)伍教育整頓同樣波濤澎湃，力度之大、查糾之深、整改之徹底史無前例。
隨著第一批政法隊(duì)伍教育整頓如期收尾，記者走進(jìn)甘肅檢察機(jī)關(guān)，深入探究甘肅檢察隊(duì)伍在這場自我革命中經(jīng)受的洗禮與歷練。
掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進(jìn)
3月份第一天，隴原大地的這場百日“整風(fēng)”正式發(fā)出“起跑令”——甘肅省政法隊(duì)伍教育整頓動員部署會議召開。甘肅省委領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要對準(zhǔn)影響嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的頑瘴痼疾扎實(shí)開展大排查、大起底、大整治，以鐵的決心和手腕治理各種突出問題。
緊接著，甘肅省檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議暨檢察隊(duì)伍教育整頓動員部署會于次日召開。甘肅省檢察院黨組強(qiáng)調(diào)，要跟進(jìn)推動，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，形成全省檢察隊(duì)伍教育整頓工作強(qiáng)大合力。
聞令即動！《甘肅省檢察院檢察隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》隨即出臺，甘肅省三級檢察機(jī)關(guān)成立專門工作機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)負(fù)責(zé)教育整頓工作具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、任務(wù)推進(jìn)。
工作跟著標(biāo)準(zhǔn)走，時(shí)間圍著質(zhì)量轉(zhuǎn)。以武威市檢察院為例，該院先后10次召開專題研究部署會，確定專項(xiàng)整治內(nèi)容，細(xì)化梳理查糾整改重點(diǎn)任務(wù)24項(xiàng)，提出具體落實(shí)措施74項(xiàng)。
“任務(wù)分解，責(zé)任到人，‘小目標(biāo)’明確了，發(fā)力的方向就有了。”武威市檢察院黨組書記、檢察長楊晉驍告訴記者，開展教育整頓需要高起點(diǎn)謀劃，結(jié)合本院實(shí)際精準(zhǔn)落地，事無巨細(xì)地高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。據(jù)他介紹，武威市兩級檢察機(jī)關(guān)實(shí)行日調(diào)度工作制度，領(lǐng)導(dǎo)班子每日聽取并研究分析各項(xiàng)專班工作進(jìn)展，研判問題困難。同時(shí)，各項(xiàng)工作任務(wù)均標(biāo)明時(shí)間表、路線圖，時(shí)限到天數(shù)，掛圖作戰(zhàn)。
記者了解到，在教育整頓查糾整改環(huán)節(jié)，武威市檢察院先行制定本院檢察干警自查表，并率先將已退休及部分離任的檢察人員納入自查范圍，自主編印《檢察隊(duì)伍教育整頓應(yīng)知應(yīng)會100條》口袋書，便于檢察干警隨身攜帶、利用碎片時(shí)間“掌上”學(xué)習(xí)。編制理論與實(shí)務(wù)考卷，包括檢察長在內(nèi)的全院檢察干警都要參與閉卷考試，分?jǐn)?shù)不達(dá)標(biāo)就重考。五一勞動節(jié)假日期間，對第一次個人自查事項(xiàng)報(bào)告中的問題逐一梳理歸納，并對自查發(fā)現(xiàn)的3件線索認(rèn)真核查并全部辦結(jié)，讓“小長假”有“大進(jìn)展”……
作為最高檢檢察隊(duì)伍教育整頓直報(bào)聯(lián)系點(diǎn)，民勤縣檢察院“謀在前，走在先”。
剛走進(jìn)民勤縣檢察院的教育整頓辦公室，一張巨幅教育整頓任務(wù)分工排期表就映入眼簾?！懊客瓿梢豁?xiàng)工作，就會在對應(yīng)的任務(wù)上貼一個紅色的五角星?！泵袂诳h檢察院黨組書記、代理檢察長馬奎山把上面的一顆顆紅星比作民勤縣檢察隊(duì)伍教育整頓路上的“泥腳印”。他說，每一步都凝結(jié)著檢察隊(duì)伍刀刃向內(nèi)的決心勇氣以及干事創(chuàng)業(yè)的熱情，每個紅色的“印記”同樣提醒我們不忘來路，做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。
自我革命，卸下“問題”的包袱
線索核查是此次政法隊(duì)伍教育整頓的重頭戲之一。對此，甘肅省委從各級政法單位抽調(diào)骨干人員成立“八查”專班開展限期攻堅(jiān)。
所謂“八查”，除了自查線索調(diào)查、舉報(bào)線索核查等“七查”外，還有法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查這一檢察隊(duì)伍教育整頓的獨(dú)特“一查”。
邊查邊治、查改一體。甘肅檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化檢察履職，認(rèn)真落實(shí)《檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》，加大對立案、偵查、批捕、起訴、審判、執(zhí)行等訴訟活動中違法問題的監(jiān)督力度，通過制發(fā)檢察建議、糾正違法通知書等方式，推動問題全面整治，為政法隊(duì)伍教育整頓提供檢察保障。
據(jù)悉，在法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查過程中，甘肅檢察機(jī)關(guān)共檢查各類案件81931件；共立案偵查司法人員職務(wù)犯罪16件19人。針對司法辦案中發(fā)現(xiàn)的共性問題，甘肅省檢察院主動上報(bào)綜合性法律監(jiān)督分析報(bào)告，助力健全完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)長治長效。
隨著市縣兩級檢察院教育整頓查糾整改進(jìn)入攻堅(jiān)克難關(guān)鍵階段，甘肅省檢察院于6月1日召開全省檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)案件實(shí)地核查動員培訓(xùn)會議，對全省檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)案件實(shí)地核查進(jìn)行動員部署。
“既要評查案件質(zhì)量，更要在案件質(zhì)量背后發(fā)現(xiàn)頑瘴痼疾問題，在執(zhí)法司法不規(guī)范背后深挖違紀(jì)違法線索。”甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長張學(xué)軍介紹說，在評查中，該省檢察機(jī)關(guān)客觀公正評定案件質(zhì)量等次，讓精品案、典型案經(jīng)得起各種考驗(yàn)。而在評查中明確質(zhì)量等次的案件，將全部納入檢察官業(yè)績考評。
“每一條線索都不能放過。在這場自我革命中，就是要直面問題、解決問題，卸下‘問題’的包袱，才能輕裝上陣，更好地前行?！倍ㄎ魇袡z察院黨組書記、檢察長石占全告訴記者，該院還專門建立受理線索情況登記表，對所有線索嚴(yán)格管理，細(xì)化線索臺賬，做到底數(shù)清、情況明。
談起政法隊(duì)伍教育整頓以來刑事案件辦理情況，定西市隴西縣檢察院第一檢察部主任張小偉深有感觸?！胺杀O(jiān)督專項(xiàng)檢查的意義，已遠(yuǎn)超出‘檢查’的范疇?！彼忉屨f，檢察機(jī)關(guān)與公安、法院及司法部門對案件辦理有了更統(tǒng)一的認(rèn)識，例如重要、敏感案件，公安會主動申請檢察機(jī)關(guān)提前介入，實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)效“雙提升”。與此同時(shí)，該院延長審查起訴期限、退回補(bǔ)充偵查的案件數(shù)量也明顯下降。
拿出“繡花功夫”做好為民實(shí)事
辦好為民實(shí)事，檢察機(jī)關(guān)要從點(diǎn)滴小事、每一個辦案細(xì)節(jié)做起，拿出“繡花功夫”織好為民辦實(shí)事的“一針一線”。甘肅省檢察院圍繞辦好維護(hù)國家政治安全和社會大局穩(wěn)定、優(yōu)化促進(jìn)法治營商環(huán)境、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)實(shí)事、辦好群眾身邊小案小事、積極參與反腐敗斗爭和社會治理六方面提出25項(xiàng)具體舉措，制定“檢察為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動專項(xiàng)方案。截至6月底，甘肅檢察機(jī)關(guān)出臺相關(guān)政策機(jī)制56項(xiàng)，為民辦實(shí)事899項(xiàng)——
隴西縣檢察院聯(lián)合該縣河長辦印發(fā)《關(guān)于建立“河長+檢察長”聯(lián)動工作機(jī)制服務(wù)河流管理保護(hù)工作的實(shí)施意見》，聯(lián)合該縣水務(wù)局組成聯(lián)合執(zhí)法專班，對權(quán)限范圍內(nèi)主要河流進(jìn)行專項(xiàng)排查，立案19件，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議18份。今年6月18日，該縣檢察院召開“河長+檢察長”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動工作推進(jìn)會暨檢察建議公開宣告送達(dá)會，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行宣告送達(dá)。
環(huán)縣檢察院創(chuàng)新完善速裁案件辦理機(jī)制，運(yùn)用刑事速裁程序快速辦理一批輕微刑事案件。今年3月以來，該院辦結(jié)公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的此類交通肇事、危險(xiǎn)駕駛類案件37件，讓人民群眾切實(shí)感受到“有效率的公正”。
……
數(shù)據(jù)每天都在更新，為民故事每天都在繼續(xù)。
環(huán)環(huán)相扣，鞏固深化整改成果
今年7月，對于政法隊(duì)伍教育整頓而言，是承上啟下的一個月。
甘肅省檢察機(jī)關(guān)在做好“規(guī)定動作”的同時(shí)，精心設(shè)計(jì)“自選動作”——
堅(jiān)持將學(xué)習(xí)教育貫穿始終，舉辦政治輪訓(xùn)班、讀書班、研討班672期，“一把手”講黨課實(shí)現(xiàn)全覆蓋，召開警示教育大會175場次、英模事跡報(bào)告會94場次；
聚焦“清頑瘴”，兩輪自查填報(bào)發(fā)現(xiàn)頑瘴痼疾問題4323個，自行評查重點(diǎn)案件3152件、交叉評查1409件；
圍繞頑瘴痼疾突出問題，制定出臺八大類287項(xiàng)規(guī)章制度，著力扎牢制度“籬笆”；
……
小智治事，大智治制。對這環(huán)環(huán)相扣的系列“動作”，張學(xué)軍感慨地說：“花了大力氣整改，必須要把創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法保留下來，把功夫用在平時(shí)，才能讓整改的成效得以鞏固和深化，融入檢察履職?！?/p>
“三個規(guī)定”記錄是此次政法隊(duì)伍教育整頓的規(guī)定動作，甘肅三級檢察院檢察長帶頭解讀、填報(bào)早已不是什么新鮮事。甘肅省第一批檢察隊(duì)伍教育整頓期間，專項(xiàng)倒查2018年以來檢察人員違紀(jì)違法案件中涉及違反“三個規(guī)定”問題，掛牌督辦5件。近日，該省檢察院黨組會議審議通過《甘肅省檢察機(jī)關(guān)檢察官業(yè)績考評實(shí)施辦法（修訂）》，將“三個規(guī)定”記錄報(bào)告情況納入檢察官業(yè)績考評。
針對刑事案件有案不立、壓案不查、有罪不究等問題，甘肅省檢察院專門出臺《新形勢下全面做優(yōu)刑事檢察工作的指導(dǎo)意見》等，促進(jìn)提升刑事檢察工作質(zhì)效。
嘉峪關(guān)市檢察院研究制定《關(guān)于規(guī)范刑事案件相對不起訴辦理流程的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范行使起訴裁量權(quán)，最大限度化解矛盾。
把握好“當(dāng)下立”與“長久治”的辯證關(guān)系，既用問題整改來減存量，又要用制度機(jī)制來控增量。此次檢察隊(duì)伍教育整頓成果顯著，同時(shí)也存在一些問題與不足。甘肅省檢察院黨組書記、檢察長朱玉在采訪最后強(qiáng)調(diào)說：“對第一批查糾整改未完成的重點(diǎn)任務(wù)順延至第二批教育整頓；對第一批教育整頓中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題，繼續(xù)推動建章立制，有針對性地加以解決，善始善終，繼續(xù)鍛造絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊(duì)伍?！?/p>