甘肅省委政法委：用心用情解決好群眾“急難愁盼”

用心用情解決好群眾“急難愁盼”

——甘肅省委政法委全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)提升社會(huì)治理效能

　　黨史學(xué)習(xí)教育開展以來(lái)，省委政法委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)要求，將“建立市縣鄉(xiāng)村綜治中心牽頭，矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制”作為省級(jí)層面“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)項(xiàng)目，以全面推行綜治中心“一體化”運(yùn)行“一站式”辦理矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制為重點(diǎn)，以扎實(shí)組織開展“優(yōu)服務(wù)、提效能、樹形象”活動(dòng)為載體，著力在補(bǔ)齊制度短板、創(chuàng)新工作運(yùn)行模式、整合社會(huì)治理資源上下功夫，著力在解決人民群眾遇到矛盾糾紛多頭跑、來(lái)回跑，復(fù)雜矛盾久拖不決難題上求實(shí)效，把解決群眾“急難愁盼”的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘鐣?huì)治理效能的過(guò)程。

　　推進(jìn)規(guī)范建設(shè)

　　打牢為民服務(wù)基礎(chǔ)

　　省委政法委堅(jiān)持把綜治中心作為社會(huì)治理的“實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)”、平安建設(shè)的“堅(jiān)實(shí)底座”、便民利民的“服務(wù)窗口”來(lái)打造，針對(duì)全省各級(jí)綜治中心成立時(shí)間短、基礎(chǔ)建設(shè)不規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制不健全、作用發(fā)揮不明顯、服務(wù)群眾能力弱等問(wèn)題，以開展全省綜治中心規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，制定出臺(tái)《全省綜治中心規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》《全省綜治中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引（試行）》《關(guān)于全面推行“一體化”運(yùn)行“一站式”辦理矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于全面推進(jìn)全省綜治中心實(shí)體化運(yùn)行的實(shí)施意見》等系列配套文件，明確綜治中心規(guī)范化建設(shè)的時(shí)間表、路線圖，解決了各級(jí)綜治中心“怎么建”“干什么”“怎么干”以及整合社會(huì)治理資源“怎么轉(zhuǎn)”等基礎(chǔ)性問(wèn)題。

　　目前，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)綜治中心組織機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，90%以上的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、75%以上的村（社區(qū)）綜治中心達(dá)到了有工作機(jī)構(gòu)、有固定場(chǎng)所、有人員力量、有配套制度、有職責(zé)職能、有信息化支撐。

　　基層社會(huì)治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉面廣、應(yīng)對(duì)問(wèn)題多。為提升基層治理效率和精細(xì)化水平，省委政法委在全國(guó)率先啟動(dòng)網(wǎng)格統(tǒng)一編碼和網(wǎng)格員實(shí)名制管理調(diào)度工作，目前網(wǎng)格統(tǒng)一編碼工作已順利完成，登記網(wǎng)格員11萬(wàn)多人。網(wǎng)格員通過(guò)移動(dòng)終端開展工作，可以直接連線參與管理，有效解決了網(wǎng)格員隊(duì)伍多頭管理、績(jī)效評(píng)定模糊、業(yè)務(wù)工作不便的問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決。

　　各縣（市、區(qū)）依托綜治中心全面建立矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了讓群眾遇到矛盾糾紛有了“找個(gè)說(shuō)法”的地方，全面夯實(shí)了為民服務(wù)工作基礎(chǔ)。

　　健全制度機(jī)制

　　凝聚為民服務(wù)合力

　　2021年8月25日，臨夏州康樂(lè)縣八松鄉(xiāng)村民高某來(lái)到縣綜治中心反映，其受雇在一家工地務(wù)工時(shí)，右手中指被攪拌機(jī)夾斷，雙方就工傷賠償問(wèn)題屢次協(xié)商均未果?？h綜治中心及時(shí)組織縣法院、縣檢察院、縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)等單位專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)解。大家圍繞雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題，詳細(xì)講解《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)，動(dòng)之以情、曉之以理，最終促使雙方達(dá)成一致意見，工地負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)支付高某工傷賠償金共計(jì)7萬(wàn)元。 

　　為切實(shí)增強(qiáng)矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)工作合力，在全省范圍推行“中心吹哨、部門報(bào)到”和常設(shè)常駐、派駐輪駐、隨叫隨駐以及會(huì)商研判、聯(lián)席會(huì)議等配合協(xié)作工作機(jī)制，依托綜治中心打造集信訪接待、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟、法律援助、困難幫扶、救濟(jì)救助、心理疏導(dǎo)服務(wù)等于一體的“一站式”矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)中心，整合各類調(diào)解組織、部門力量、社會(huì)組織參與矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解，變“多中心”為“一中心”，形成工作合力、提升工作效能。

　　通過(guò)推動(dòng)各類社會(huì)治理資源在綜治中心“集聚整合”，建立健全各方參與的聯(lián)動(dòng)共治機(jī)制，形成了綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門具體辦理、社會(huì)力量參與協(xié)同的工作格局，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各類矛盾糾紛問(wèn)題的“閉環(huán)化解”，為及時(shí)解決群眾訴求問(wèn)題凝聚了合力。

　　立足功能定位

　　做實(shí)為民服務(wù)工作

　　為了給人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)，切實(shí)提升人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度，省綜治中心印發(fā)《關(guān)于在基層綜治中心進(jìn)一步深入開展優(yōu)服務(wù)提效能樹形象活動(dòng)的通知》，全面梳理和公開綜治中心服務(wù)項(xiàng)目清單，逐項(xiàng)編制服務(wù)指南，列清受理方式、辦理單位、基本流程、申請(qǐng)資料、示范文本及辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容并及時(shí)公開，方便群眾辦事。全面優(yōu)化和推進(jìn)服務(wù)方式創(chuàng)新，最大限度精簡(jiǎn)辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)渠道，對(duì)群眾訴求實(shí)行“一窗口”辦理，創(chuàng)建“碼上反映”“一鍵咨詢”等自助服務(wù)模式，設(shè)置24小時(shí)在線服務(wù)區(qū)，推行輪崗錯(cuò)時(shí)服務(wù)，確保全時(shí)段“不打烊”。全面健全和規(guī)范服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)與政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、進(jìn)駐單位等相關(guān)部門的溝通銜接，規(guī)范工作流程，形成了全要素、全流程、全環(huán)節(jié)緊密銜接、順暢高效的閉環(huán)運(yùn)行鏈條，及時(shí)提示督促相關(guān)職能部門落實(shí)主體責(zé)任，解決了群眾“多頭跑”問(wèn)題。

　　同時(shí)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+矛盾糾紛調(diào)處化解便民服務(wù)”，嚴(yán)格落實(shí)“馬上辦、一次辦、限時(shí)辦”要求，建立容缺辦理機(jī)制，規(guī)范完善多元解紛受理服務(wù)、分類分流辦理、服務(wù)效能評(píng)價(jià)等方面規(guī)章制度，定期開展群眾滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)存在的問(wèn)題和單位及時(shí)督促整改，大力整治群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問(wèn)題，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。

　　省綜治中心指導(dǎo)市、縣兩級(jí)綜治中心積極構(gòu)建矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、公安指揮中心、公共法律服務(wù)中心“五個(gè)110”實(shí)體運(yùn)行，平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)集成共享的“1+5+1”協(xié)同共治模式，提升便民利民惠民服務(wù)質(zhì)效，增強(qiáng)為民服務(wù)的整體性、協(xié)同性和精準(zhǔn)性。各級(jí)綜治中心以打造便民利民的“服務(wù)窗口”為己任，通過(guò)建立完善兜底受理、分流轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦、群眾評(píng)價(jià)、辦結(jié)歸檔、回訪了解等工作流程，提供“一體化、一站式”服務(wù)，極大地方便了群眾辦事，真正實(shí)現(xiàn)讓群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。