法治日報全媒體記者 董凡超
近年來，全國檢察機關堅決扛牢維護婦女權益的政治責任、法治責任、檢察責任，以法之名全方位守護“她”權益，筑牢反家暴“監(jiān)督網(wǎng)”“防護網(wǎng)”……11月25日，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會，對檢察機關維護婦女權益相關工作成效進行通報。
最高檢黨組成員、副檢察長葛曉燕介紹說，檢察機關堅持“嚴”的基調不動搖。2021年以來，全國檢察機關共批準逮捕涉嫌家暴類犯罪嫌疑人2800余人，起訴3400余人。家暴犯罪案件的批捕率高于刑事案件批捕率近10個百分點。對犯罪情節(jié)惡劣的被告人依法起訴并建議從重處罰，近五年來，有500余名家暴犯罪案件被告人被判處無期徒刑以上刑罰。
準確貫徹寬嚴相濟刑事政策
家暴行為不僅侵害家庭成員的合法權益，而且損害社會公序良俗，嚴重侵害社會公共利益。
各地檢察機關加強刑事立案監(jiān)督工作，重點監(jiān)督糾正有案不立、以罰代刑等違法行為。推動對虐待犯罪自訴轉公訴，依法維護被家暴者合法權益。青海省檢察機關聚焦家暴等重點領域，確定了六類重點監(jiān)督情形，開展維護婦女兒童權益專項監(jiān)督行動。
檢察辦案發(fā)現(xiàn)，侵害婦女權益相關罪名結構由集中向多元變化。從常見的故意傷害罪、故意殺人罪到不常見的虐待罪、遺棄罪等罪名都能準確、充分的適用，特別是隨著“人身保護令”制度的實施，拒不執(zhí)行裁定罪已成為打擊家暴犯罪重要罪名。通過對家暴犯罪案件前五類罪名分析看，故意傷害罪和故意殺人罪的占比從2021年的92.3%已經(jīng)下降至今年的57.3%，其他罪名占比擴大，保護受害者權益的角度更加豐富。
隨著社會交往方式的多樣化，檢察機關依據(jù)刑法、反家庭暴力法等法律規(guī)定精神，將具有共同生活基礎事實的婚前同居關系和沒有辦理結婚登記而共同生活的“上門女婿”認定屬于家庭成員，也將家庭成員身體傷害以外的精神虐待依法認定為虐待犯罪行為，對受害者的保護更加立體全面。
數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，我國家暴案件總體數(shù)量呈下降趨勢。2021年，檢察機關起訴家暴犯罪1200余人，今年1至10月共起訴家暴犯罪300余人，近五年家暴犯罪逐年下降且降幅較大，凸顯了執(zhí)法司法機關健全完善反家暴機制，維護婦女合法權益取得明顯成效。
將矛盾化解貫徹辦案始終
家暴案件發(fā)生在群眾身邊，不僅承載著當事人的切身利益，也關系到民生、連接著民心。
各地檢察機關依托刑事案件辦理，實現(xiàn)線索內部共享，以檢察一體履職、綜合履職推動被害者權益保護，將矛盾化解貫徹辦案始終。
——積極開展民事支持起訴工作，切實解決家暴被害人“不會訴、不敢訴、不善訴”的難題。積極履行行政檢察、公益訴訟檢察職能，推動構建全方位婦女權益司法保護體系。重點圍繞“人身保護令”“強制報告”等制度的落實開展監(jiān)督，以“訴”的確認體現(xiàn)司法價值引領。
——“抓前端”，確保求助“有門”。2023年底，最高檢與全國婦聯(lián)部署在12309檢察服務中心設置了“婦女兒童權益保護”專用接待窗口，在12309中國檢察網(wǎng)開設“婦女兒童權益保護專區(qū)”，對接收的線索優(yōu)先受理、優(yōu)先移送、快速辦理。
——“抓末端”，確保生存“有靠”。結合家暴受害者以女性居多的特點，將遭受家庭暴力、性侵害、拐賣等違法犯罪行為侵害的婦女等五類人員作為司法救助的重點關注人員，不斷深化最高檢與全國婦聯(lián)聯(lián)合開展的“關注困難婦女群體，加強專項司法救助”活動。
——類案治理升級，充分發(fā)揮社會治理類檢察建議作用。深入挖掘家暴犯罪案件背后社會治理存在的問題和漏洞，提出切實可行的檢察建議。江蘇省淮安市檢察機關發(fā)現(xiàn)公安機關對家暴案件警情處置不規(guī)范問題，發(fā)出檢察建議，推動與公安、婦聯(lián)等11家單位聯(lián)合開展“有家無暴”專項行動。經(jīng)過一年時間，轄區(qū)內家暴警情行政案件受案數(shù)同比上升13.97%，告誡率同比提升350%，制發(fā)告誡書后反復家暴次數(shù)降低200%，無新增惡性家暴案件，取得了良好成效。
“天下之本在于國，國家之本在于家”。家暴案件因有家庭因素在其中，與其他刑事案件有所不同。
檢察機關準確把握“尊重被害人意愿”的原則，對法律規(guī)定可以調解、和解的案件，在充分聽取并積極回應被害人意見基礎上，通過檢調對接、刑事和解等方式積極化解矛盾，妥善處理案件，達到案結事了。2021年以來，檢察機關共辦理家暴犯罪當事人和解的案件227件。
“此外，我還要特別說的是依法準確認定家暴犯罪案件中的正當防衛(wèi)是保護被家暴者合法權益的應有之意，也是高質效辦案的必然要求。”葛曉燕指出，檢察機關根據(jù)施暴人正在實施家庭暴力的嚴重程度、手段的殘忍程度，防衛(wèi)人所處的環(huán)境、面臨的危險程度、采取的制止暴力手段、造成施暴人損害的程度，以及既往家庭暴力史等綜合判斷，符合正當防衛(wèi)條件的，依法敢于作出不批捕或者不起訴決定。
構建保障婦女權益治理格局
婦女權益保護工作是一項系統(tǒng)的社會工程，是國家、社會和每個家庭的共同責任，需要相關部門協(xié)同發(fā)力。
近年來，檢察機關與公安、法院、婦聯(lián)、社區(qū)等相關部門聯(lián)動協(xié)作，健全完善信息共享、快速響應、受害人保護等機制，全國檢察機關積極探索，建立“檢察+”聯(lián)動機制，推動反家暴工作從“事后懲處”向“事前預防”轉變，合力筑牢婦女權益保障的“防護網(wǎng)”。
除司法救助外，檢察機關還與各部門協(xié)同發(fā)力，建立多元化的救助幫扶機制。譬如，對接納入婦聯(lián)、殘聯(lián)關愛名單，推送民政部門辦理低保等。在予以經(jīng)濟幫扶的同時，還注重解決教育、醫(yī)療等方面基本訴求。同時與社會公益組織、醫(yī)療機構等密切配合，加強心理疏導與幫扶，助力被害人走出心理陰霾，恢復正常生活。
各地檢察機關還通過辦案釋法說理，組織主題檢察開放日，開展法治教育進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等活動，形成“家暴不是家事，而是違法犯罪”的社會共識，既教育震懾施暴者認錯悔過，也鼓勵受害者及時通過合法途徑維護權益，同時引導社會公眾弘揚家庭美德，積極踐行社會主義核心價值觀。
“家暴不是家務事”，對“家暴”零容忍，既是司法態(tài)度，也是社會共識，是保障婦女權益的必然要求。
“下一步，檢察機關將繼續(xù)把維護婦女權益作為增進民生福祉的一項重點工作，弘揚第四次世界婦女大會精神，積極踐行司法為民宗旨，一體融合履職，加強聯(lián)動協(xié)作，為共同構建起保護婦女權益的治理格局貢獻檢察力量?！备饡匝啾硎尽?/span>
