張掖臨澤檢察：檢護(hù)農(nóng)“芯” 護(hù)航種業(yè)安全

張掖市臨澤縣，這個(gè)被譽(yù)為“天然玉米種子生產(chǎn)車間”的西北小城，玉米制種產(chǎn)業(yè)正煥發(fā)勃勃生機(jī)。站在制種基地的晾曬場(chǎng)上，滿眼都是收獲后的金黃的玉米，甚是喜人。在這片喜人的背后，有著一支檢察力量在默默守護(hù)。

“農(nóng)芯安，則糧倉安；種業(yè)興，則農(nóng)業(yè)興?！迸R澤縣檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張東升道出創(chuàng)建“檢護(hù)農(nóng)‘芯’，護(hù)航種業(yè)安全”工作品牌的初衷。

作為全國(guó)唯一的種子類“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”所在地，臨澤縣玉米制種基地穩(wěn)定在30.6萬畝左右，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)30億元。這顆小小的玉米種子，不僅關(guān)系著農(nóng)民群眾的“錢袋子”，更關(guān)系著國(guó)家糧食安全大局。

下好種業(yè)保護(hù)“先手棋”

“我們要主動(dòng)融入全縣種業(yè)發(fā)展大局，不能等出了問題再介入。”臨澤縣檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年初，該院制定《品牌創(chuàng)建工作方案》，打造“檢護(hù)農(nóng)‘芯’”工作品牌；與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、工商聯(lián)等部門建立玉米種業(yè)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定《關(guān)于加強(qiáng)玉米種業(yè)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，建立跨部門協(xié)作機(jī)制，有效聚合各種法治資源。

“以前各部門都是各管一塊，現(xiàn)在通過聯(lián)席會(huì)議，信息共享、行動(dòng)同步，效果明顯不同?！笨h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局干部如此評(píng)價(jià)。

臨澤縣檢察院立足本地實(shí)際，將檢察工作主動(dòng)融入種業(yè)發(fā)展大局，通過建立協(xié)作配合工作機(jī)制，運(yùn)用多種手段和途徑綜合施策，為玉米種業(yè)保護(hù)提供了有力的司法保障。

嚴(yán)厲打擊涉種犯罪

去年以來，臨澤縣檢察院依法快捕快訴涉農(nóng)刑事犯罪2案2人，其中1人被判處有期徒刑五年以上，并處罰金20萬元。案件的快速辦理，在當(dāng)?shù)胤N業(yè)市場(chǎng)形成有力震懾。

“我們對(duì)制售假劣玉米種子、非法經(jīng)營(yíng)等涉種犯罪始終堅(jiān)持‘零容忍’態(tài)度?！痹?span style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; text-align: justify; text-indent: 32px;">縣檢察院刑事檢察部門干警表示。在武某某非法經(jīng)營(yíng)一案中，檢察機(jī)關(guān)依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，主動(dòng)引導(dǎo)偵查取證，完善證據(jù)鏈條，確保案件高質(zhì)量辦理。

成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室是該院縱深推進(jìn)種業(yè)司法保護(hù)的一大舉措，通過選任“四大檢察”條線資深檢察官、業(yè)務(wù)骨干組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)，積極落實(shí)“一案四查”機(jī)制，有力保護(hù)了種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

“種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)系到創(chuàng)新動(dòng)力，我們必須保護(hù)好每一件原創(chuàng)品種?！睓z察干警介紹，通過綜合履職、協(xié)同監(jiān)督，該縣檢察院打出了一套保護(hù)種業(yè)市場(chǎng)秩序的“組合拳”。

維護(hù)涉種各方權(quán)益

“多虧?rùn)z察機(jī)關(guān)的支持，我們才能順利追回貨款?！币患抑品N企業(yè)負(fù)責(zé)人感激地說。臨澤縣檢察院通過支持起訴等方式，幫助縣域內(nèi)3家制種企業(yè)起訴維權(quán)，涉及金額60余萬元。同時(shí)，組織開展“檢護(hù)農(nóng)芯”大調(diào)研大走訪活動(dòng)，對(duì)全縣31家制種企業(yè)全面走訪，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)訴求，提供法律咨詢和企業(yè)生產(chǎn)用工風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)26次。針對(duì)制種企業(yè)常見的合同糾紛等問題，該院提供維權(quán)指導(dǎo)、協(xié)助收集證據(jù)、支持出庭訴訟等服務(wù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

除了支持起訴，該縣檢察院還聚焦審判程序、執(zhí)行程序，以民事終本專項(xiàng)監(jiān)督為依托，辦理涉企類案監(jiān)督案件3件，幫助企業(yè)解決勝訴權(quán)益難題。

促進(jìn)規(guī)范行政管理

“檢察建議指出了我們執(zhí)法中的不足，幫助我們改進(jìn)了工作方法?！笨h市場(chǎng)監(jiān)管局干部坦言。臨澤縣檢察院創(chuàng)建“檢察監(jiān)督+行政執(zhí)法”協(xié)作模式，針對(duì)行政機(jī)關(guān)在玉米種業(yè)執(zhí)法監(jiān)管中存在的問題，制發(fā)類案檢察建議。

同時(shí)，該縣檢察院積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加大公開聽證力度，聚焦玉米制種基地市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)性配置產(chǎn)生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，匯聚各方力量開展?fàn)幾h化解15件，落實(shí)制種面積2.5萬畝。

行刑銜接協(xié)作機(jī)制的深化，打破了執(zhí)法司法數(shù)據(jù)信息壁壘。定期召開的聯(lián)席會(huì)議，成為互通涉種違法線索的重要平臺(tái)，推動(dòng)種業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管“全鏈條”覆蓋。

“通過府檢聯(lián)動(dòng)，我們實(shí)現(xiàn)了從單打獨(dú)斗到協(xié)同作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變?！痹?span style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; text-align: justify; text-indent: 32px;">縣檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種協(xié)同監(jiān)管模式，既促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法履職，又提升了種業(yè)監(jiān)管效能。

筑牢種業(yè)安全屏障

圍繞玉米制種春種、夏長(zhǎng)、秋收等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，臨澤縣檢察院重點(diǎn)對(duì)非法種植、私留倒賣、搶購套購種子等問題開展專項(xiàng)監(jiān)督，今年以來已制發(fā)檢察建議5件。

“每到關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，我們都會(huì)加大監(jiān)督力度，確保種子安全?！鞭k案檢察官表示，該縣檢察院督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、各鎮(zhèn)政府履行行業(yè)監(jiān)管和屬地管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)督；12309檢察服務(wù)中心開辟的“涉企來訪綠色通道”，對(duì)涉企案件快速流轉(zhuǎn)、優(yōu)先辦理、重點(diǎn)監(jiān)督，這一舉措得到企業(yè)的普遍好評(píng)。

在監(jiān)督辦案中，該縣檢察院督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)38家種子企業(yè)完成線下備案，備案率100%；參與對(duì)53家種子經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行全覆蓋抽檢，抽檢玉米品種23個(gè)，檢查種子企業(yè)28家次，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患16處，已全部整改。

凝聚種業(yè)保護(hù)共識(shí)

“檢察官講得識(shí)假辨假知識(shí)很實(shí)用……”現(xiàn)場(chǎng)參加普法活動(dòng)的群眾高興地說。今年以來，該院利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展法治宣講活動(dòng)，有效提高社會(huì)各界對(duì)種業(yè)保護(hù)工作的關(guān)注度。

在此基礎(chǔ)上，該縣檢察院組織干警深入企業(yè)生產(chǎn)車間、商戶經(jīng)營(yíng)門店、農(nóng)戶田間地頭，提供法律咨詢200余人次，講解種業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例，普及玉米種子識(shí)假辨假知識(shí)。

“普法宣傳不僅要‘走進(jìn)去’，還要‘請(qǐng)出來’?！痹?span style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; text-align: justify; text-indent: 32px;">縣檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過公開聽證、庭審觀摩等形式，讓群眾更直觀的了解檢察工作。

這種全方位、多層次的法治宣傳，凝聚了種業(yè)保護(hù)的社會(huì)共識(shí)，為種業(yè)安全營(yíng)造良好的法治環(huán)境。如今在臨澤縣，種業(yè)經(jīng)營(yíng)者遇到法律問題，會(huì)主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)咨詢；農(nóng)民買到可疑種子，知道向檢察服務(wù)熱線反映。這種變化，正是“檢護(hù)農(nóng)芯”品牌建設(shè)成效的最好證明。