武威涼州公安東關派出所：“五字訣”書寫平安新答卷

民生無小事，事事系民心。矛盾糾紛看似都是些雞毛蒜皮的小事，卻連著家家戶戶的“幸福指數(shù)”，也連著基層治理的“安全系數(shù)”。

“小李妹子，最近氣色看著都好了？”社區(qū)民警陳麗娟剛走到居民樓下準備入戶就和這層的小李聊了起來。小李笑著說；“我和婆婆能和好如初，多虧了你們，總說家丑不可外揚，我是又堵得慌，又沒地兒說，現(xiàn)在啊心里的疙瘩解開了，生活都舒心了?！?/span>

武威市公安局涼州分局東關派出所成立于1992年，是武威市回族、東鄉(xiāng)族、藏族等10個少數(shù)民族相對集中居住的地方，小區(qū)集中，人口眾多，治安狀況較為復雜。為深入貫徹落實新時代“楓橋經驗”，積極踐行“派出所主防”工作理念，東關派出所緊緊圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的工作目標，延伸警務觸角、發(fā)揮群防群治、鄰里守望作用，不斷推動落實派出所“主防”職責，創(chuàng)新推出查、聯(lián)、疏、訪、宣“五字訣”矛盾糾紛化解法，推動“應急維穩(wěn)”向“常態(tài)創(chuàng)穩(wěn)”轉變，將矛盾化解在“警格”、解決在萌芽狀態(tài)，努力維護轄區(qū)社會治安和諧穩(wěn)定。

“查”字為先，靶向發(fā)力早預防

“千里之堤，潰于蟻穴”，任何小的矛盾如果不及時發(fā)現(xiàn)，都可能引發(fā)大的沖突，東關派出所深知矛盾糾紛排查是化解工作的基礎和前提，結合轄區(qū)地域特色，梳理“警格”脈絡圖，建立“日常走訪排查+重點領域排查+特殊時期排查”三位一體的排查模式，讓矛盾糾紛無處遁形，再實行清單銷號、臺賬管理，按照通過現(xiàn)場調解、現(xiàn)場移交主管單位等方式，下好矛盾糾紛排查“先手棋”。

今年3月，警格員小王在采集信息中了解到，一老舊小區(qū)因下水管道老化引發(fā)了鄰里矛盾。低層住戶覺得管道變形，下水堵塞需要更換；而高層住戶則認為自家的管道沒有問題，不愿意分攤更換費用。小王敏銳地察覺到這一矛盾糾紛如果處理不當，極有可能激化。她立即將情況上報，派出所迅速啟動矛盾糾紛排查機制，組織社區(qū)網格員、物業(yè)工作人員對涉及的10余戶居民進行走訪注意，詳細記錄每戶的訴求和擔憂，為后續(xù)化解工作奠定了堅實基礎。

除此之外，東關派出所還利用大數(shù)據(jù)、信息化手段，對轄區(qū)內的矛盾糾紛進行分析研判。通過對警情數(shù)據(jù)、群眾訴求等信息的整合分析，定位矛盾高發(fā)區(qū)域和類型，提前制定相應措施，做到有的放矢。

“聯(lián)”字為要，凝聚多元共治力

矛盾糾紛的化解，單靠派出所一家的力量往往是不夠的。東關派出所積極構建多元聯(lián)動的矛盾糾紛化解機制，聯(lián)合社區(qū)、司法、志愿者等多方力量，形成強大的工作合力。

前兩個月，轄區(qū)兩家相鄰的商鋪因廣告牌擺放位置問題發(fā)生爭執(zhí)，甚至一度引發(fā)肢體沖突。派出所接到報警后，迅速聯(lián)合社區(qū)警格員、市場監(jiān)管部門工作人員趕到現(xiàn)場。民警負責穩(wěn)定雙方情緒，防止矛盾進一步升級；社區(qū)調解員從鄰里和諧角度出發(fā)，耐心勸說；市場監(jiān)管人員則依據(jù)相關規(guī)定，對廣告牌設置進行規(guī)范指導。經過三個小時的調解，雙方終于達成和解，重新劃定了廣告牌的擺放區(qū)域，一場劍拔弩張的糾紛在多方聯(lián)動下得以解決。

通過建立健全聯(lián)動機制，東關派出所形成協(xié)調作戰(zhàn)的矛盾糾紛化解工作格局，有效提升了矛盾糾紛化解工作的效率和質量。今年以來，通過聯(lián)動機制成功化解矛盾糾紛87起，為維護轄區(qū)治安穩(wěn)定奠定了堅實的基礎。

“梳”字為本，真情融入解民憂

派出所“熟人”糾紛最難徹底化解，如家庭糾紛、婚姻糾紛、鄰里糾紛等，此類糾紛涉及人員廣、積怨時間長、復發(fā)概率大，給維護轄區(qū)穩(wěn)定提出了新的挑戰(zhàn)，也給化解方式提出了新的要求。

東關派出所針對各類矛盾糾紛，首先深入開展調查、召開分析研判會，查找原因及突破口，按照“警格”劃分，實行社區(qū)民警、警格員雙人雙責的原則，評估到位，制定化解預案；其次運用好“融入真情、拉近感情、互換心情”的移情式傾聽工作方法，通過剖析問題根源、當事人行為心理變化，以打開當事人心結為突破口，找到解決辦法；最后對于思想偏激、可能反復的糾紛當事人，采取交心談心、法理結合、反復化解的方式勸說感化，把矛盾化解于“無形”。對于訴求合理的解決問題到位、生活困難的幫扶救助到位，即使訴求無理的思想教育到位，“以疏代堵”將矛盾糾紛化解在警格。

在一次家庭糾紛調解中，移情式傾聽工作方法起到了巨大的作用。一對年輕夫妻因家庭瑣事頻繁爭吵，甚至鬧到離婚的地步，民警將兩人分開溝通，耐心傾聽雙方的傾訴，讓他們說出心中的不滿和委屈。在了解整個事情的來龍去脈后，社區(qū)民警董莉表示非常理解對方，現(xiàn)今社會每個人都壓力巨大，再從夫妻多年的感情入手，適當給出生活中一些小問題的解決方式，又從法律角度分析離婚對家庭和孩子可能造成的傷害。經過多次調解，夫妻二人認識到爭吵解決不了問題，反而制造更多的矛盾，雙方互相道歉，嘗試重歸于好。民警臨走前，妻子拉著民警董莉的手說：“要不是你們，我們這個家就散了！”

“訪”字為基，架起警民連心橋

“陳大姐，最近家里都順順當當?shù)陌?？?/span>

“老劉啊，鄰里街坊之間難免有摩擦，和平解決了就再別往心里去了?！?/span>

“您看這事兒處理完了，大家心里都舒坦，咱們過日子圖的就是個安穩(wěn)，以后啊有啥解不開的，隨時找派出所！”

為進一步鞏固工作成果，防止發(fā)生“案了事未了”，矛盾糾紛仍未解決的現(xiàn)象，對已調解的矛盾糾紛建立矛盾糾紛跟蹤回訪制度，采取電話回訪、入戶回訪等方式，主動與當事人溝通交流，詳細掌握調解協(xié)議落實情況，收集群眾對公安機關工作的意見和建議，建立矛盾糾紛化解、回訪臺賬，進一步鞏固矛盾糾紛調處效果，防止矛盾反彈。對每起警情進行回訪，及時聯(lián)系當事人，做好警情跟蹤，對于未徹底化解的矛盾，移交至當事人所在社區(qū)的社區(qū)民警，及時跟蹤矛盾糾紛進展情況及動態(tài)，勸告當事人冷靜、理智，依法辦事，防止矛盾糾紛擴大激化或轉化。

“宣”字為翼，營造和諧好氛圍

預防勝于治療，東關派出所堅持“以防為主，調防結合”的工作思路，開展“法治集中宣傳”“法治進社區(qū)”“法治進公園”“法治進宗教”等形式多樣的宣傳活動，讓群眾聽得懂、記得住、用得上。除了線下宣傳，民輔警還充分利用微信居民群等發(fā)布法律知識、安全防范提示等內容，進一步增強群眾法律意識、法治觀念和道德修養(yǎng)，引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法、自覺守法，營造自覺守法的良好法治環(huán)境，并學會運用法律武器，表達合理訴求，維護合法權益，從源頭遏制各類矛盾糾紛的發(fā)生。

“有效的治理，從來不是冰冷的條文，而是帶著溫度的溝通；長久的安寧，從來不是被動的等待，而是主動的擔當?！彼L張博德說道。

自推行“五字訣”矛盾糾紛化解法以來，東關派出所矛盾糾紛化解率達到98%以上，回訪率達到100%，群眾安全感和滿意度顯著提升。這一個個數(shù)字的背后，是東關派出所全體民輔警的辛勤付出，更是新時代“楓橋經驗”在基層落地生根、開花結果的生動寫照。

風好正是揚帆時，治理當有續(xù)新篇。從“楓橋經驗”的星火初燃，到“五字訣”的落地生根，涼州公安東關派出所的矛盾糾紛化解實踐，始終緊扣“為民”二字的初心，深耕“共治”理念的土壤。我們將繼續(xù)以“五字訣”矛盾糾紛化解法為筆，以民心為墨，在社會治理的畫卷上續(xù)寫更多“矛盾消弭于萌芽、平安守護于日常”的新故事，讓“楓橋經驗”的光芒，在基層治理現(xiàn)代化的征程中，始終溫暖而明亮！