宋麗娟：纖手繪就和諧 “楓” 景 巾幗力量扛起法治擔(dān)當(dāng)

在河西走廊腹地的張掖市高臺(tái)縣南華鎮(zhèn)，有一個(gè)深受干部群眾贊譽(yù)的熱心人。她以女性特有的細(xì)膩和柔情，用一名共產(chǎn)黨員的赤誠之心，走遍村社農(nóng)戶，深入田間地頭，巧解疑難雜癥，維護(hù)一方平安，被群眾親切地稱為“宋司法”，她就是高臺(tái)縣司法局南華司法所副所長(zhǎng)宋麗娟。

在基層社會(huì)治理的廣袤田野上，宋麗娟始終堅(jiān)守為民服務(wù)初心，深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在積極推廣應(yīng)用“四級(jí)七天”調(diào)解工作法過程中，創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解新機(jī)制，為深化主動(dòng)創(chuàng)安、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，全面提升社會(huì)治理效能作出了積極貢獻(xiàn)，用法治溫度繪就基層治理新“楓”景。

巧用“民情快遞”

筑牢社情民意收集圈

社情民意收集圈如同一張大網(wǎng)，撒向基層的每一個(gè)角落。宋麗娟創(chuàng)新建立“調(diào)解網(wǎng)格雙融合”工作機(jī)制，將全鎮(zhèn)劃分為16個(gè)民情責(zé)任區(qū)，組織轄區(qū)89名人民調(diào)解員和網(wǎng)格員，充分發(fā)揮他們貼近群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，深入村社、家庭、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所實(shí)行每日動(dòng)態(tài)巡查。通過走訪摸排、座談、問卷調(diào)查等多種形式，廣泛收集群眾在生活、生產(chǎn)、教育、健康等方面的需求與訴求，將隱患排查在網(wǎng)格、政策宣傳到網(wǎng)格、矛盾解決在網(wǎng)格。同時(shí)，通過“民情快遞單”形式，上報(bào)、梳理、匯總、反饋社情民意情況，形成“排查-處置-上報(bào)-反饋”閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛全流程跟蹤管理。

宋麗娟是個(gè)勤快人，她經(jīng)常行走在村莊院落，穿梭在鄉(xiāng)間道路，在收集社情民意的過程中，注重細(xì)節(jié)，不放過任何一個(gè)可能影響群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量的問題。她尋找問題的“因”，討論問題的“果”，查訪當(dāng)事人的“癥”，累計(jì)排查化解矛盾糾紛795件，預(yù)防糾紛236件，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入了基層調(diào)解的生動(dòng)實(shí)踐。

在轄區(qū)內(nèi)開展的摸排走訪活動(dòng)中，宋麗娟發(fā)現(xiàn)許多農(nóng)民工因文化水平低、缺乏專業(yè)技能等因素面臨就業(yè)困難的問題。她認(rèn)真地將這些民意民需記錄下來，整理成詳細(xì)的報(bào)告，及時(shí)反饋鎮(zhèn)民政辦。在她的努力下，鎮(zhèn)民政辦聯(lián)合縣人社局舉辦了多場(chǎng)農(nóng)民工招聘會(huì)，提供了諸如電焊、水暖、家政服務(wù)、手工制作等崗位。同時(shí)，還開展了免費(fèi)的技能提升課程，包括家政服務(wù)、烹飪技巧等，幫助許多農(nóng)民工走上了工作崗位，改善了家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

夯實(shí)組織基礎(chǔ)

筑牢矛盾糾紛調(diào)解圈

矛盾糾紛化解是維護(hù)基層和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵一環(huán)。宋麗娟以村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)為樞紐，整合基層法律服務(wù)工作者、鄉(xiāng)賢、“五老”等社會(huì)力量，構(gòu)建“1+N”調(diào)解陣地網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新打造信號(hào)村“信服苑”、明水村“一杯紅棗茶”等特色調(diào)解品牌，建立“定點(diǎn)坐診+流動(dòng)巡診”服務(wù)模式。重點(diǎn)培育明永村“逢四說事”、禮號(hào)村“禮議亭”等群眾議事平臺(tái)，推動(dòng)形成“小事不出網(wǎng)格”的自治格局，繪制出了一幅和諧美好的“楓”景圖。

憑借著女性特有的細(xì)膩與耐心，宋麗娟充當(dāng)起矛盾糾紛的“滅火器”，充分發(fā)揮“腦功”，練就了“腿功”和“嘴功”，積極調(diào)解各類矛盾糾紛，無論是夫妻間的日常爭(zhēng)吵，還是婆媳間的矛盾摩擦，她都能耐心勸解，妥善化解。對(duì)于一些較為復(fù)雜的矛盾糾紛，她積極聯(lián)合派出所民警、人民調(diào)解員等多方力量，共同協(xié)商解決辦法，將許多即將激化的矛盾化解在萌芽狀態(tài)，為基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定筑起了堅(jiān)實(shí)防線。

智號(hào)村的年輕媳婦王某，在丈夫意外去世后，遭遇公婆想要?jiǎng)儕Z財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)和孩子的撫養(yǎng)權(quán)的困境。宋麗娟得知此事后，主動(dòng)找到王某，耐心地向她講解《中華人民共和國民法典》中關(guān)于繼承和婚姻家庭的相關(guān)規(guī)定，使其明白自己依法享有合法的繼承權(quán)和撫養(yǎng)權(quán)。隨后，宋麗娟陪同王某與其公婆進(jìn)行溝通，并運(yùn)用“情理法”相結(jié)合的方式，既講法律的剛性，又講人情的溫暖。最終，王某的公婆認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，不再阻撓其繼承財(cái)產(chǎn)和撫養(yǎng)孩子，使王某的合法權(quán)益得到了有效維護(hù)。

發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)

筑牢公共法律服務(wù)圈

公共法律服務(wù)是保障群眾合法權(quán)益的重要支撐，尤其是為農(nóng)村困難、弱勢(shì)群體撐起了一把法律的“保護(hù)傘”。宋麗娟充分發(fā)揮司法行政統(tǒng)籌職能，在“一庭三所”聯(lián)動(dòng)（法庭、司法所、派出所、法律服務(wù)所）的基礎(chǔ)上，完善“一村一法律顧問”服務(wù)體系，全鎮(zhèn)15個(gè)村1個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。她始終堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，著力運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、解決糾紛，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，能督促糾紛當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)履行的，絕不拖延，對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)履行的，則引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)，確保調(diào)解的效力。針對(duì)不同的糾紛案件，實(shí)施“一案一策”精準(zhǔn)調(diào)解方案，通過部門聯(lián)席會(huì)議、專家會(huì)診等方式，成功化解重大疑難糾紛，真正實(shí)現(xiàn)了“矛盾不上交”。

拓展渠道形式

筑牢法治宣傳教育圈

宋麗娟善于把法治宣傳教育貫穿于人民調(diào)解全過程，通過調(diào)解糾紛開展以案釋法、以案講法，達(dá)到調(diào)處一件教育一片的良好效果。她積極引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決各種矛盾糾紛，依法合理表達(dá)自己的利益訴求，竭力做到糾紛調(diào)解與普法宣傳相結(jié)合、雙促進(jìn)。

“調(diào)解工作是做好事、做善事，群眾也最需要我們這樣的人。當(dāng)事人帶著怨氣來，帶著滿意走，這是我最基本的愿望?！彼嘻惥耆缡钦f。她群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富，總是以耐心謙和的態(tài)度對(duì)待群眾，讓群眾心服口服，在每一次走訪摸排、調(diào)解矛盾糾紛的過程中，都會(huì)用淺顯易懂的語言宣傳法律知識(shí)，為群眾解決難題。淺淺的一句“有我們?cè)?，您放心”，將無數(shù)次面紅耳赤的激烈爭(zhēng)吵變?yōu)槲帐盅院汀?/p>

在日常工作中，宋麗娟結(jié)合重大普法節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村“黨員固定日”活動(dòng)等，開展普法宣傳活動(dòng)，利用“法治高臺(tái)”微信公眾號(hào)、抖音平臺(tái)、南華鎮(zhèn)各村社微信群等平臺(tái)，拍攝制作預(yù)防電信詐騙等微視頻、微動(dòng)漫作品，營造濃厚的法治氛圍，不斷增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)、法治觀念，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

在基層治理的廣闊天地里，宋麗娟用腳步丈量民情，用真情化解矛盾，用法治守護(hù)平安。她以“為民解憂”的初心、“實(shí)干擔(dān)當(dāng)”的作風(fēng)和“創(chuàng)新求變”的智慧，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深深扎根于南華鎮(zhèn)的土壤，讓法治的種子在群眾心中生根發(fā)芽。從“民情快遞”到多元調(diào)解，從法律服務(wù)到普法宣傳，她用實(shí)際行動(dòng)詮釋了一名基層司法工作者的責(zé)任與情懷，繪就了一幅充滿溫度的基層治理新畫卷。